来自福建 · 福建日报社新福建
宅基地使用权房屋所有权确权登记发证上用、违建清查上用、行政执法上用、土地利用调查上用、拆迁面积测算上用……自农村地籍和房屋调查完成后，福清市及时将调查成果数据纳入数字福清地理空间框架，形成权威、规范的地理空间数据平台，为各项工作提供基础数据，减少各部门重复建设和投资，促进部门间数据交换和共享，消除“数据孤岛”。
按照原国土资源部和省政府工作部署要求，福清市于2015年全面开展农村地籍和房屋调查工作，前后历时5年,涉及23个镇（街）、418个行政村，共计23.1万宗土地界址测量和23.1万幢房屋测量，工作总量位居全省第一，成果资料各项技术指标、要求符合设计规范，权属资料齐全、可靠。
确权登记发证应用
“2021年至今，我市利用农村地籍和房屋调查成果，完成农村宅基地使用权及房屋所有权确权登记发证约3800宗，实现农村地籍和房屋调查数据从调查、登记、更新的闭环式无缝衔接。”福清市自然资源和规划局相关负责人介绍。
福清市还将农村地籍和房屋调查成果导入不动产权籍调查系统，可直接复制宗地与房屋图层，关联宗地和房屋空间信息，在农房确权工作过程中，无需重复采集数据，权籍调查系统直接调取地籍调查成果库数据，开展批量核验发证工作，提高工作效率，实现权属调查与历史数据整理两步合一步走。
同时，利用数据库生成的宗地信息，乡镇国土资源所一方面可快速得知宗地类型、面积、层数、竣工日期等信息，便于筛查出符合确权登记发证条件的宗地；另一方面也可直观对比申请发证宗地的历史发证情况，判断出宗地间红线重叠问题，以确保落宗的准确性及判定确权发证宗地是否符合土地利用总体规划、镇村规划。
国土综合管理应用
2022年2月，福清市江阴镇化工区进行征迁，其征迁范围涉及到赤厝村、东井村378户共计910栋房屋，征迁工作时间急迫任务量繁重。福清市不动产登记和交易中心了解到该情况，立即与征迁指挥部沟通，指导使用调查成果，对征迁工作量进行了预估，相关的补偿政策，以良好的开局为后续的工作开展奠定了扎实的基础。
调查成果在福清市违建清查、行政执法、农村建房审批、拆迁面积测算等自然资源综合管理工作方面也得到了广泛应用。
在“两违”执法过程中，执法人员可利用农村地籍和房屋调查成果，叠套相关图斑、规划红线，直观判定是否属新建房屋，并准确到达现场核实疑似违法房屋，有效推进了“两违”分类处置摸底工作。
同时，镇（街）国土资源所、村建站可利用宗地、房产调查成果，夯实村民建房审批的数据基础，避免邻里纠纷，用数字成果促进和谐社会建设。
规划建设应用
农村地籍和房屋调查数据运用在村庄规划编制中，有助于统计宗地类型、权属，分析村内用地构成、集体土地和宅基地位置；统计一户多宅分布和数量情况；统计住宅占地面积构成、人均住宅占地情况；统计建筑层数、结构等情况；农村地籍数据的各类分析成果可用于指导村庄居民点的规划布局，作为盘活存量建设用地的数据支撑，有助于夯实村庄规划成果。
以第二批省级村庄规划试点村小南洋村为例，通过对地籍数据的分析，可以得出村庄多数建筑是在2000年之后建造的，占比58%；1949年之前的建筑占比5%。建筑风貌以新式建筑为主，传统建筑占比20%。建筑高度以低层为主，多层建筑占比约30%，主要为近些年村庄外围建设的住宅。建筑占地面积符合规范的占比33%，多数在120-200平方米，少数达到200平方米以上。建筑庭院面积达200平方米以上的占比40%。村庄空置房集中在传统建筑内，5人以上共居的住宅占比45%。村庄存在“一户多宅”情况较少，共有7户。
目前，福清市已批复116个村的村庄规划均运用到农村地籍和房屋调查数据，这些数据对编制实用性的“多规合一”村庄规划起到重要作用。
利用本次建设的图件成果，应用在城乡一体化供水、美丽乡村建设、乡村振兴等业务，为乡村的雨污管网、市政道路，公共设施等项目的建设提供数据支持。
此外，福清市古厝调查工作中，基于地籍成果，对卫片进行了纠偏，确保了数据的准确性，有效保障古厝保护工作的顺利开展。
强化数据共享和应用
“项目成果数据纳入数字福清地理空间框架，形成权威、规范的地理空间数据平台。”福清局相关负责人介绍，这样可以为加快推动全市不动产登记、新农村建设与规划、美丽乡村建设等提供基础性数据，减少各部门重复建设和投资，促进各部门间的数据交换和共享，减少资源浪费，消除“数据孤岛”。
福清市推动各部门之间数据资源互联互通、共享共用，让数据“破圈”，业务“跨界”。
通过数据整合工作，将农村地籍和房屋调查成果数据整合至国土空间信息平台，加强信息交互与协同，形成各层级叠合、覆盖全域、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”。
目前，福清市多规共享“一张图”主要用于政府部门间共享数据，平台上共有400多个服务图层，涉及各类项目红线、空间管控边界、部门专业规划、国土空间规划、地类权属调查、疑似违法图斑、国土空间现状、基础地理信息等多类型数据，已有80个政府部门、企事业单位近1093人在多规平台上开设账号使用。
借助该“一张图”平台，福清市建立起畅通、高效的调查成果数据共享机制，推进国土空间治理体系和治理能力现代化。【海峡资源报 郑与国 王艳星】
来源：福建省自然资源厅网站
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