福州是中国著名的侨乡，据统计，目前遍布世界各地的福州籍华人华侨达430多万人。一直以来，广大海外华人华侨为福建的改革开放、经济社会发展和平安建设做出了积极贡献。立足海外侨胞众多、分布国家广泛、权益诉求多样的侨情特点，福州市侨联积极回应全球各地海外闽籍社团和侨胞关切，着力开拓为侨服务的新机制、新格局，与市公安局共商共建特色鲜明的侨警常态化联络工作机制，借助警侨事务办公室、“福州警侨事务海外服务站”、“海外110”等平台，打造为侨服务的“福州样本”。
一“警侨常态联络机制”赋能为侨服务“福州样本”
结合侨胞办事大量涉及公安各职能、各警种的特点，市侨联与市公安局双向发力，共建侨警常态化联系联络工作机制。
一是推动设立警侨事务专门机构，2021年9月以来，市公安局多次赴市侨联调研，探讨如何更好地服务海外华侨华人。应侨界呼声和侨联建议，2021年12月底，市公安局成立“警侨事务办公室”，专门负责协调公安涉侨事务及与涉侨部门的联系。
福州市设立涉侨业务专窗
2022年初福州市“两会”期间的1月8日晚，福州市侨联和市公安局联合主办警侨服务工作座谈会
座谈会上，侨界政协委员、侨领侨胞代表踊跃发言
二是深化常态化联动，每年“两会”期间联合召开“警侨服务工作座谈会”，组织侨界政协委员、侨领侨胞代表为提升公安为侨服务工作、加快推进福州现代化国际城市建设建言献策；每周三联合开展“警侨服务日”，实时收集海内外侨胞诉求期盼，打通为侨服务“最后一公里”。仅2022年初市“两会”期间联合召开“警侨服务工作座谈会”以来，便已相继联合开展涉侨出入境业务、“海外110”启动、涉侨交管等主题交流活动。在3月10日福州市公安局、福州市侨联联合召开的“警侨联动工作日会议”上，来自美国、法国、西班牙、波兰、捷克、日本、加拿大、阿根廷、巴西、尼日利亚等世界各国的侨领，纷纷高度赞扬警侨联动机制运行2个多月以来，各项惠侨便侨举措取得的可喜成效，并就进一步提升涉侨户政、出入境、交管等方面工作提出意见建议，市公安局警侨事务办公室、交管、出入境、户政等部门负责人悉数到场，为侨答疑解惑，不断推进涉侨服务做细做实。
1月10日，在“海外110”启动仪式现场，福州市副市长、市公安局局长王锡章与侨领侨胞们在一起
1月12日，召开涉侨出入境业务工作座谈会
3月10日，召开警侨联动工作日会议
三是坚持以侨界需求为导向，进一步拓展与法院、检察院、司法局、民政局、人社局和教育局等政府部门的全方位联动机制，营造全面、合力护侨的社会氛围，力争多形式、多渠道为侨服务、维护侨益，打造为侨服务的“福州样本”。
二“海外110”数字技术赋能华侨华人权益保护
市侨联、市公安局深入调研，了解到海外华侨华人权益保护中主要面临三个问题，即：1.国内权益受影响时无法快速找到维权途径，2.海外遭遇利益侵害时无法第一时间联系到驻外机构求助，3.缺少为侨服务的跨境综合平台，海外权益保护的渠道和手段有待提升等。对此，市侨联积极配合市公安局回应侨界呼声，大力推动数字技术赋能海外权益保护。
一是快速部署行动。于2022年1月10日第二个中国人民警察节，率先启动全国首个“天涯若比邻 海外110”报警服务台，专席受理海外福州籍华侨华人电话报警求助，做到即接即办即反馈，对发生在福州区域的紧急警情，立即派警处置；对警务类非紧急警情受理后，由相关警种部门处理；非警务类事项流转12345平台受理，为海外福州籍侨胞提供便捷、精准的公安服务。
肯尼亚福建商会成员张建松在“海外110”启动仪式现场展示“福州110微信报警服务”手机界面
二是升级求助渠道。1月22日，“海外110”报警服务台顺势而为，推出一键电话报警、微信小程序报警、邮件报警三大报警求助功能，同期推出涉侨交管“电话办”“线上办”“掌上办”跨境服务项目，为海外侨胞提供“一趟不用跑”的贴心服务。
三是拓展保护区域。针对海外侨胞权益保护涉及区域广泛的特点，对发生在福州区域外的国内警情，立即通过警务协作，协调属地公安机关处理；对发生在国（境）外紧急警情，引导报警人向发生地警方及我驻外当地使领馆或领事保护中心报警，并视情层报公安部，通过运用数字管理、数字指挥、数字侦查、数字赋能，致力在更高层面护侨惠侨。
海外110报警服务台接警员正在接警
2月7日22时许，留学加拿大的王女士通过“海外110”报警服务台求助，称其被国内一位自称“情感导师”的网友诈骗2200元。平台迅速受理，反诈中心民警随即联系王女士，根据其提供的信息线索，顺藤摸瓜、综合研判，成功锁定该“导师”林某身份，并精准定位其在台江区的落脚点。2月8日21时许，在市公安局合成侦查中心支撑下，台江分局迅速收网，在辖区某单元房内将犯罪嫌疑人林某抓获。经审讯，林某如实供述了其通过“情感导师”“托”等不同身份，骗取9名受害者2万余元的犯罪事实。公安部门及时向王女士反馈了案件破获情况。跨洋电话中，王女士对民警破案的速度赞叹不已。这也是“海外110”报警服务台开通以来，多警联动侦破的首起跨境电信网络诈骗案。在不到两个月的时间里，“海外110”已共计接到海外报警求助1032起，处置有效警情890起，切实有效护侨助侨。
三“警侨事务海外服务站”赋能交管业务“跨境便侨”
针对近年来、尤其是疫情以来，备受世界各地榕籍侨胞关注的中国机动车驾驶证期满换证难问题，市侨联积极对接美国、西班牙、阿根廷、日本等涉及20多个国家的30多个重点福州籍海外华侨华人社团，协助公安部门设立了2批共34个“福州警侨事务海外服务站”，实现交管业务“跨境便侨”。
一是实现人在海外延期换证“电话办”，海外侨胞直接拨打“0086591110”即可办理国内驾驶证的延期换证、延期审验、延期提交身体条件证明等业务。
福州交警为海外侨胞远程办理驾驶证延期换证业务
二是期满换证“线上办”，与国内医院深度互动，华人华侨可在预约办理时间后，前往警侨海外服务站点直接远程办理换证体检，体检合格后交警部门直接办理期满换证。
三是信息变更“掌上办”，华人华侨经实名认证成功后，无需返乡、无需提交纸质材料，即可在境外“掌上”办理修改驾驶证联系方式、联系地址等业务。
2月16日，因疫情无法回国的瑞士榕籍侨胞施先生，特地坐飞机到法国巴黎，寻找到了福州警侨事务海外服务站，在法国福州十邑同乡会站点志愿者的组织下，与法国的3名榕籍侨胞一起与福州公安视频连线，完成远程体检，顺利办理了更换驾驶证所需手续。在多伦多、在巴塞罗那……世界各国的站点里，这样的情景一次次出现，海外侨胞纷纷点赞这项“跨境便侨”举措。
四“一码六办”赋能户政和出入境业务“为侨倾斜”
急侨所急，为侨解忧，针对海外乡亲关注度高、涉及切身实际应用的居民身份证、户籍业务，推出“海外版二维码办事指南”，提供了10类56项常见户政涉侨业务服务，实现“一码六办”。
一是户政涉侨业务“委托办”。在国外的福州户籍居民需办理居民身份证、户籍业务，但因疫情等原因无法回国的，可委托国内代办，无需返乡。
二是户政涉侨业务“预约办”。在国外的福州户籍居民如有委托办理居民身份证、户籍业务需求的，可通过手机拨打“海外110”报警电话0086591110，登记本人及国内受托人姓名、护照/身份证号码、联系方式等信息，经公安内部流转、告知受托人办理流程、所需材料等，办理人和受托人备齐材料后，根据办理人所在地区的时差，与派出所民警预约合适的时间，现场视频连线受理相关业务。
三是华侨回国定居落户“放宽办”。针对华侨反映较多的回国定居落户问题，福州放宽了两项华侨回国定居合法稳定住所条件。一是增加产权凭证种类，已交房但尚未取得产权凭证的成套商品房，拆迁安置房，经政府批准建设的自建房，均可视为合法稳定住所。二是放宽落户地址范围，由原来的配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女扩大至所有近亲属，即兄弟姐妹有产权的合法稳定住所，也可作为落户地址。
四是居民身份证丢失补领、损坏换领“网上办”。在国外的福州户籍居民，居民身份证在领取时间两年内丢失或损坏的，可关注“福建治安便民”微信公众号或登录“闽政通”APP，网上办理补换领手续，无需回国采集人像和指纹信息，系统自动引用上一次（即两年内）的信息。
五是户籍登记信息查询、更改“直接办”。在国外的福州户籍居民，通过“海外110”报警服务台微信手机端，经身份核验，无需提供材料，可以办理以下业务：一是查询本人户籍现状，包括户籍有否注销、户籍所属县（市）区派出所；二是更改本人户籍信息登记的联系电话；三是公安机关经与“中国高等教育学生信息网”核实，更改本人户籍信息登记的文化程度。
六是户政涉侨业务“专窗办”。在全市公安派出所窗口增设涉侨业务办理专窗，由专人负责，切实提高办理户政涉侨业务的质量和效率。
针对外籍华人申请中国永久居留权、长期居留许可等热点难点，市侨联、市公安局坚持以问题为导向，召开座谈会，组织赴福清、长乐、连江、马尾等新侨集中地区调研，广泛收集、深入了解侨界所急所盼，争取更高层面的出入境及居留政策“为侨倾斜”，为华侨华人回榕创新创业加油助力。
作者：福州市侨联唐宜
编辑：福州市侨联侨情信息中心
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