本人在国外无法回来的农村户口人员社保办理问题

我的亲戚，福清农村户口，其本人长期在国外无法回来，社保一直未办理，且身份证也丢失。
请问能凭户口本委托家人代办吗？
事件地点：福建省福州市

诉求件（编号：FZ19020800073）我中心已收悉。
根据规定：符合城乡居民保参保条件的居民，需携带第二代居民身份证原件及复印件、户口簿原件及复印件（特殊群体需同时提供相关证明材料），到户籍所在地村（居）委会提出参加城乡居民保申请，选择缴费档次，填写《城乡居民社会养老保险参保登记表》。
表中各项信息需填写完整，若本人无法填写，可由亲属或村级协理员代填，但须本人签字、签章或留指纹确认。
根据上述规定，只有户口本而没有第二代身份证的话，原则上不能办理城乡居民社会养老保险。
特此答复福清市人力资源和社会保障局 于 2019-02-12 10:04 回复