福清市中心城区行政区划调整方案

to1g3urwrmi1432.jpg 今年 1 月，福州市委书记办公会议要求我市应抓紧研究、及时推动城市规划区内的音西、宏路、阳下等镇改为街道办事处工作。根据省、福州市的要求，我市立即着手准备前期有关工作，于 5 月份召开市委常委会，决定对我市中心城区行政区划进行调整。 8 月初，我市市长办公会和市委常委会又先后通过了《福清市中心城区行政区划调整的工作方案》，为开展好中心城区行政区划调整工作提供了文件依据。同时，为了加强对区划调整工作的组织领导，我市还专门成立了以市长杜源生同志为组长的区划调整工作领导小组，成员由市四套班子的有关领导和相关部门、镇街的负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室下设秘书组、区划定界组、资产处置组、纪检监察组、机构设置组、社会稳定组等六个办事机构，并抽调人员集中办公。领导小组办公室的正副主任分别由市委常委、组织部长和分管副市长担任。至此，我市中心城区行政区划调整工作正式启动。 几个月来，我市区划调整工作领导小组在省、福州市民政部门的大力支持下，按照我市《区划调整的工作方案》要求，扎实认真地开展工作。通过深入调查研究、广泛听取社会各界意见、学习借鉴各地先进经验，形成了我市中心城区行政区划调整的方案。为了使区划调整方案更加科学可行， 9 月 5 日 ，我市还专门邀请了由中科院地理科学与资源研究所马清裕教授和省民政厅、福州市民政局等领导组成的专家组来我市实地考察，对我市中心城区行政区划调整的方案进行论证。最后我市根据专家组的意见、建议，对调整方案进行修改补充完善，并经有关程序后，上报福州市政府。 11 月 1 日，福州市政府常务会议原则通过《福清市中心城区行政区划调整方案》，并按程序报请福州市委常委会研究审议。 由于时间关系，下面我重点对福清市中心城区行政区划调整方案和其他相关问题进行说明，提请福州市委常委会研究审定。 一、福清市中心城区行政区划调整方案的说明 ( 一 ) 福清市中心城区行政区划调整的必要性 一是加快城市化进程的需要。 2004 年，福清城市建成区面积约 22 平方公里，人口约 23 万人。目前，建成区范围内只有一个融城街道办事处，区域面积仅为 6.3 平方公里，致使已经实现城市化的地区仍然实行乡村行政体制，造成“村不管居、居难管村”的困惑局面。推进中心城区行政区划调整，有利于理顺城市行政管理体制，为福清城市化进程提供必要的组织和人员基础。 二是促进城市经济发展的需要。 就全市而言，福清中心城区的产业集中度已经有了一定水平和基础。相比之下，城市化水平还比较滞后，中心城区规模偏小，第三产业发展相对薄弱，与福清经济社会发展的整体水平很不相称。推进中心城区行政区划调整，有利于克服行政管理体制对经济发展的制约，有利于进一步壮大城市规模，垒大城市第三产业。 三是落实城市发展定位的需要。 当前，根据省委、省政府提出的“建设海峡西岸经济区”的战略构想和福州市委、市政府提出的“做大做强省会中心城市”的发展目标，我市相应提出了“建设海峡西岸现代化中等港口工业城市、锻造省会中心城市坚强南翼”的发展定位。我们的设想是通过做大港口，做强工业，大力推进城市化进程，充分发挥城市对经济的带动和辐射作用，使城市发展与经济社会发展良性互动，相互促进。目前福清建成区内只有融城街道办事处，这无论是在加强城市管理、优化城市发展环境方面，还是在提升城市配套能力、做大城市经济规模方面，都难以适应城市新的发展定位。 四是加强城市社区建设的需要。 《福建省城市社区建设纲要(试行)》颁布以来，全省上下都按照《纲要》要求，全面推进新型社区建设。但由于我市中心城区大部分地方仍保留镇建制，不属于《纲要》所明确的城市社区范畴，影响了城市社区的全面发展。调整中心城区行政区划，设立若干个街道办事处，可以充分发挥街道办事处在城市管理中的职能作用，全面加强城市社区建设，促进福清中心城区尽快从原来以镇为基础抓农村工作，向以街道办事处为基础抓城市社区工作转移。