城轨规划“52号文”出炉！看来福清建地铁是.....

《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见国办发[2018]52号》(以下简称“52号文”)正式对外印发。相比2003年的81号文，新版意见对申报地铁城市的人口、公共预算收入、政府债务等12道“门槛”进行提高。其中，最引人关注的是，新版意见将地区生产总值GDP指标从原有的1000亿元提高至3000亿元，翻了三倍。

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相比原来的81号文，52号文主要变动如下：
1、“人口”300万以上没有改变，但把“城区人口”变为“市区常住人口”；
2、地区生产总值，地铁的门槛由原来的大于等于1000亿元，变为大于等于3000亿元；轻轨的门槛由原来的大于等于600亿元，变为大于等于1500亿元；
3、一般公共预算收入，地铁的门槛由原来的大于等于100亿元，变为大于等于300亿元；轻轨的门槛由原来的大于等于60亿元，变为大于等于150亿；
4、初期客流负荷强度，81号文未提及，52号文要求地铁大于等于0.7万人/日/公里，轻轨大于等于0.4万人/日/公里
5、资本金比例，52号文明确了政府财政性资金比例：除规划明确采用特许经营项目外，财政资金不低于40%，严禁以各类债务资金作为项目资本金。
6、规划期限，52号文有要求了，要求5-6年；
7、需要编制建设规划调整情况：81号文要求变化15%，52号文要求增幅20%；
8、新编建设规划要求的条件，81号文无要求，52号文要求实施最后一年或完成投资70%；
9、有轨电车，81号文无要求，52号文提出省级发改部门负责审批；
10、地方政府债务，81号文无要求，52号文严禁通过融资平台公司或以PPP等名义违规变相举债，列入政府债务风险的城市，暂缓审批新项目；
11、轨道交通企业债务，81号文无要求，52号文要求负载率过高，暂停开工新项目；
12、责任主体，81号文无要求，52号文要求国家统筹、省负总责、城市主体。

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