振奋人心！福清市“十三五”现代农业发展规划发布

福清市 “十三五”现代农业发展规划福清市农业局2017年5月前言 “十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，也是福清市贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，进一步推动农业现代化建设，加快转变农业发展方式的战略机遇期。为了更好推动福清市现代农业发展，加大农业供给侧结构性改革，实现既定目标，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《全国农业现代化规划(2016-2020)》、《福建省现代农业专项规划（2016-2020）》、《福州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《福清市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等精神，主动对接国家、省的政策与项目支持，结合福清农业发展实际，加快实现“机制活、产业优、百姓富、生态美”的总目标，制定福清市现代农业发展规划。 zvqefniepgp2818.jpg 图1 粮油生产基地 第一章　规划编制的背景和依据 一、规划编制背景 当前，我国经济发展进入新常态，迫切需要加快发展现代农业，转变农业发展方式。“十三五”时期福建省现代农业发展的总体思路是坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕发展特色现代农业，加快推进农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式转变，推动农业供给侧结构性改革，构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系。在此大背景下，本规划围绕福清市现代农业发展要求，立足福清市实际情况，总结福清市“十二五”期间现代农业发展的成就和经验，梳理现代农业面临的机遇和问题，明确现代农业发展的指导思想、基本原则和发展目标，分析福清市现代农业发展的基础产业、特色产业以及重点发展项目，探寻现代农业创新发展载体，在此基础上制定相应的保障措施，努力探索一条结构合理、产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、具有福清特色的新型农业现代化道路。 二、规划编制依据 1.《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（2016年1号文件） 2.《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》 3.《全国农业现代化规划（2016-2020）》 4.《福建省人民政府关于加快转变农业发展方式的实施意见》 5.《福建省现代农业专项规划（2016-2020）》 6.《福州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 7.《福清市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 8.《福清市2016年政府工作报告》 9.《福清市统计年鉴2015》 10.福清市相关部门提供的基础资料 三、规划范围和时间 规划范围：福清全市。 规划有效时间：2016年-2020年。 l5xxynxoslt2819.jpg 图2　水果生产基地 第二章  发展基础与环境 “十二五”期间，福清市认真贯彻中央和省、福州市关于“三农”工作的决策部署和促进“百姓富、生态美”的一系列决策，积极探寻农业发展新思路，扎实推进都市现代农业发展，以高科技引领现代农业，在设施农业、生态农业方面取得快速发展，促进了农民增收，顺利完成“十二五”规划的目标任务，为“十三五”规划的实施奠定了坚实的基础。 一、“十二五”发展成效 （一）农业生产稳步发展 2015年全市农林牧渔总产值达156.2亿元，按可比价格计算（以下相同），比2010年增长28.92%，年均增长率5.21%；农村居民人均可支配收入17844元 ，比2010年增长53. 39%，年均增长率8. 93%；2015年全年水产品总产量达42.53万吨，比2010年增长34.38%，年均增长6. 09%。蔬菜、水果产量分别为68.90万吨、8.09万吨，分别比2010年增长49.56%、51.23%，年平均增长为8.38%、8.62%。食用菌、茶叶、花卉等特色产品继续保持稳定发展。 （二）农业基础更加完善 “十二五”期间，福清市加强了以水网建设、标准农田建设和土地整理为重点的农业基础设施建设，农业生产条件大为改善。目前全市有效灌溉面积和旱涝保收农田面积比例均超过全省平均水平，很多农田达到“田成方、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排、机能耕”的标准，农田灌溉水资源利用率达60%。土地整理工作取得较快进展，耕地质量得到进一步提升。在设施农业建设方面，近年福清市累计投入资金15.83亿元用于设施农业建设，水产、畜牧、蔬菜三大主导产业的设施生产面积达20万亩，居全省各县市第一。 （三）现代农业示范区建设全面推进 “十二五”期间，福清市继续推进“一区三园多点”建设，以“国家现代农业示范区”和“军地共建下里现代农业示范园”、“校企共建相思岭大学生创业园”、“两岸共建台湾农民创业园”等现代农业园区建设为抓手，强化区划引领、区域带动，进一步扩大“一区三园”的示范效应。大力扶持新型农业经营主体，鼓励农民专业合作社和家庭农场的创建，积极培育和壮大农业产业化龙头产业，在此基础上，创新投资融资新机制，强化金融支农力度，为农业现代化的发展提供稳健的资金支持和政策保障。 （四）产业结构进一步优化 “十二五”期间，福清市针对自身地域特点，结合已有产业基础，因地制宜、科学制定产业规划，构筑特色优势产业集中带。目前，福清市已经形成以水产、畜牧、蔬菜三大产业为主，水果、食用菌、茶叶、名贵中草药、花卉等特色产业为辅的农业产业格局。由于全市全面开展畜禽养殖污染综合整治工作，生猪家禽年出栏数整体呈现下降趋势，肉蛋奶产量也有减少。继续推进一二三产业的融合发展，以“依山、滨海、城郊”三条休闲农业产业带为主线，积极发展休闲观光农业，发挥农业的多功能性，进一步提升农业的附加值。 （五）农业科技支撑不断强化 福清市始终坚持推进现代农业科技创新，加大新技术、新品种、新装备引进推广和教育培训力度。积极推进关键技术集成化应用平台建设，与福建省农科院、福建农林大学、福建农业职业技术学院等科研院校构筑开放性成果协作合作平台。2013年来，新增2个院士工作站、17家福州市现代农业技术创新基地、6家省级认定的企业研发机构，完成20多项农业关键技术集成研究与示范，农业科技支撑不断强化。 （六）农产品产销网络进一步完善 福清市坚持以市场为导向，不断拓宽农产品销售渠道，逐步完善产销对接的农产品市场体系，引导加工型、流通型的龙头企业与专业合作社（农户）建立利益共享、风险共担的“公司+合作社”、“基地+农户”、“公司+合作社+农户”等订单农业经营模式，建立新型经营主体产销一体化产业化经营模式。积极促进农超对接，新建和改造一批镇（街）农贸（集贸）市场、农产品物流配送中心和农家店，完善农产品城乡市场网络，与此同时，搭建电商平台，进一步扩大农产品销售渠道。 （七）服务保障逐步加强 为有效推进现代农业的发展，福清市着力加强农业服务保障措施，优化提高涉农服务水平。成立农业专家服务团，聘请了50多名福建省、福州市农业专家，并从农口部门抽调技术骨干，在全市范围内开展农技指导、技术培训、试验示范、疫病防控，形成专家、农技人员、科技示范户相结合的农技指导服务体系。建立政企校（所）合作机制，采取建立实验田等方式，促进产学研合作。在农业设施方面，进一步加大农业基础建设投资，近年来福清市已累计投入资金15.83亿元用于设施农业建设，并逐步完善农业融资、政策性保险等服务体系。 （八）新农村建设不断推进 在新农村建设方面，近年来全市实施新农村建设项目141个，总投入3.5亿元。项目涵盖文体活动中心、公园、道路、绿化、饮水工程、河道整治、农民公寓等多方面，培育了一批批布局优化、村落绿化、庭院美化、道路硬化、环境洁化、沟渠净化的宜居宜业新农村示范村。在此基础上加大对农村环境的综合整治力度，有效改善农村面貌。为提高土地的利用率和流转率，福清市全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，为增加农民的收入再辟新径。大力实施“造福搬迁”工程建设，实施贫困户危房改造修缮，有效改善农村贫困户生产生活条件。 二、“十三五”发展环境 “十三五”时期，是福清市现代农业发展的关键阶段，也是全面建成小康社会的重要时期，更是加快农业现代化、绿色化建设的有利时期，福清农业迎来了新的发展机遇。同时，“十三五”农业发展面临的形势也较为复杂，建设都市现代农业的任务十分繁重，仍然面临许多挑战。 （一）发展的基础条件 未来五年，是福清市农业发展的重要战略机遇期，也是推进现代农业发展，转变农业发展方式的关键时期。“十三五”期间，福清市应紧紧抓住这一发展的机遇期，以生态文明为抓手，走出富有自身特色的农业现代化发展道路。 1.政策支持持续有力 全面建成小康社会，完善强农惠农富农政策，加快现代农业发展，深化农村改革，促进农民持续增收,是未来五年农业和农村工作的重要内容。在此期间，国家还将继续加大对现代农业的支持力度，在资金、技术、人才、物质建设等方面给予强大的支撑，创业创新的氛围更浓厚。福清市委、市政府也充分重视农业现代化发展，加大农业补贴与投入，并与民生、邮储等银行合作，拓展农业无抵押贷款项目，解决农业发展融资难问题。此外，农业政策性保险持续开展，有效降低生产风险，解除农民生产的后顾之忧。 2.基本条件更加成熟 农业基础设施条件的不断完善，为现代农业的发展奠定了坚实的基础。设施农业的蓬勃发展，一大批先进的技术被引进、推广应用，农业从业人员的素质在生产发展过程中得到稳步提升。与此同时，现代农业产业体系、经营体系的形成和农业科技创新体系、产学研和产供销等社会化服务体系的构建，使得现代农业的发展拥有更稳固的载体和更强大的依托。 3.平台建设更加有效 福清市大力推进“一区三园多点”建设，推进供给侧改革，积极引导农业示范园区、新型农业经营主体发挥示范带动效应，不断开发农业新功能，拓宽农业增收渠道，着力打造“依山、滨海、城郊”休闲农业产业带，积极推进关键技术集成化应用平台建设，提高农业科学技术的现实转化率，广泛开拓农业的发展平台，助推了福清市现代农业的更快发展。 4.发展前景更加广阔 福清市作为福州新区发展规划区，给其农业现代化发展带来新契机。一些体量大、前景好、技术水平高的项目会随之在福清安家落户；与台湾农业产业间的交流增加，台湾现代农业技术、发展模式与管理经验推广借鉴空间进一步拓宽。与此同时，“一带一路”、福建自贸区以及平潭综合试验区的发展，将对福清市农副产品的出口贸易和国际市场的开辟与拓展带来新的生机，为农产品销售带来广阔的前景。 （二）发展面临的问题 近几年，国际经济形势复杂，国内深层次矛盾凸显，经济下行压力加大，农业生产面临着自然风险和市场风险，加上农业发展相关体系不够健全，“十三五”期间福清市现代农业发展也将面临诸多问题与挑战。 1.发展机制还难以适应现代农业的需求 虽然近些年福清市农业规模化、产业化经营水平发展较快，但总体上看，耕作方式仍比较粗放，土地利用率不高，农村土地流转越来越难，农业规模经营的制约因素仍存在。农业从业人员文化素质偏低，接受新知识新技术的能力不强，组织化程度不高。农业现代化发展资金缺乏，融资渠道有限，融资成本较高，也在一定程度上阻碍了现代农业的发展。 2.农业配套产业仍不完善 农业生产与设施装备、农产品加工、冷链物流、生物农药、电子商务等产业的融合度较低，不利于农业结构的优化，不适应供给侧结构性改革需要。农产品主要以初级加工为主，精加工和深加工产品较少，产品的附加价值有待提升。市场体系仍不健全，农产品流通以传统业态为主，销售渠道较窄，一般产品多，名牌产品少，影响了农产品竞争力提升与农产品市场销售的拓展。 3.服务体系有待提升 基层农技推广体系仍较为薄弱，还存在体制不顺、机制不活、队伍不稳、业务不精、指导不力等问题，农业科技成果转化率不高，农业科技推广和服务组织化程度低，难以适应现代农业发展要求。农村金融服务不够健全，农业生产的社会化服务体系有待进一步完善。 4.农业基础条件较为薄弱 农田水利基础设施仍不完善，农田水网、配套的灌溉设施不够齐全，排灌能力不强。耕地质量总体偏低，中低产田比重大，制约了农作物产能的提高。农业生态环境有待于进一步改善，农业资源利用仍较为低效，畜禽养殖污染整治任务艰巨，农业面源污染问题日益凸显。农业灾害监测、预警、防控和应急处置能力有待于进一步提升，抵御自然灾害能力仍较弱。 eayi5hdhzol2820.jpg 图3　蔬菜生产基地 第三章　指导思想、基本原则与发展目标 一、指导思想 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习总书记来闽考察重要讲话精神，充分发挥福清市农业资源丰富、多样性的特点，以市场为导向，推动农业供给侧改革，壮大主导产业、培育新兴产业、推进特色农业、打造绿色品牌农业。充分发挥农业多功能性，深化农村经营制度改革，促进一二三产业融合发展。加快“三园三带九基地”建设步伐，实施特色产业富民增收计划，加快构建现代农业产业体系。加大基础设施建设，挖掘粮食生产潜力，保障粮食产品供给，推动水产、畜牧、蔬菜三大主导产业的发展，提高优势特色农业的比重。大力推进农业科技创新，强化现代农业载体建设，深化闽台农业科技、人才交流与合作，扩大农业对外开放。加快新农村建设的步伐，强化“绿色农村”建设意识，打造“宜居乡村”，因地制宜发展休闲观光农业、体验农业、创意农业等新业态，推动福清成为都市现代农业发展的典范。 二、基本原则 （一）市场导向原则 要充分适应市场需求，以市场为导向，推动农业供给侧改革，加快农业生产方式的转变，促进体制机制创新，增强农产品的市场竞争力，推动农产品有效供给。 （二）特色优势原则 要因地制宜，以特制胜，发挥农业资源丰富、区域优势明显、闽台农业合作密切等优势，生产特色农产品，开创富有自身特色的现代化农业发展道路。 （三）三产融合原则 要推进农村产业融合发展，以市场需求为导向，以制度、技术创新为动力，延伸农业产业链，拓展农业多种功能，培育农村新兴业态，形成一二三产业融合发展的现代农业产业体系。制订多项惠农措施，调动农民积极性，让农民共享产业融合发展的增值收益。 （四）科技引领原则 科技是现代农业发展的动力。要强化现代种业、农业设施等关键技术的研发与运用，有效支撑和引领现代农业的发展，加快现代农业的转型升级，走更为高效、科技含量水平高的现代农业发展之路。 （五）生态安全原则 加强农业资源保护和环境治理力度，大力发展生态循环农业，形成生产、生活、生态相互协调的现代农业发展格局，加强农产品质量安全监管，出台质量强农新举措，提升农产品质量安全水平。 三、发展目标 （一）总体发展目标 “十三五”时期福清市发展的总体目标是：稳粮增收，调整优化产业结构，推进特色现代农业发展，促进农村一二三产业融合。创新现代农业经营方式，强化农业科技支撑，加大扶农支农力度，完善农村现代金融服务、信息服务和农业社会化服务，推进科学扶贫精准扶贫，建设宜居宜业的社会主义新农村。 （二）分项目标要求 1.生产规模化 规模化生产是实现农业现代化的基本条件。要进一步加快土地确权工作，推动农地使用权流转，稳定并扩大高标准农田面积，鼓励通过租赁、入股、返租等形式，引导耕地向种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体流转，推进农副产品的规模化生产，逐步建成一批粮食作物、经济作物、畜禽养殖规模化生产基地。加强与科研院所、高校间的合作交流，提升育种、育苗、先进种植技术的水平，有效地推动各种农产品生产的规模化。培育新型经营主体，加大对新型职业农民的培训力度。到“十三五”末，全市农地流转率达到达到55%,土地适度规模经营比重达70%。 2.产品标准化 进一步壮大基础产业，打造省级或国家级主导产业品牌。构建各类农产品生产的标准化体系，创建一批标准化生产基地，加强农产品标准化指导和监管，提高农产品竞争力。畜禽检测合格率达100%；蔬菜、食用菌、水果、水稻等农药残留合格率100%。新增无公害农产品产地认证5-10个，新增绿色食品认证6-8个。 3.经营组织化 鼓励支持新型经营主体发展，发挥新型经营主体带动作用。力争“十三五”期间国家级农业产业化龙头企业达到5家，省级农业产业化龙头企业达到30家，福州市级农业产业化龙头企业达到70家，力争市级以上农业产业化龙头企业产值突破170亿元，通过订单农业发展，对当地产业发展形成较强的带动作用；着力培育一批经营规模大、运作机制新、产业基础牢、带动能力强、产品质量优、民主管理好的农民专业合作社，力争全市农民专业合作社达到350家、各级示范社达到100家，较好带动当地农户发展；力争全市家庭农场达到70家、各级示范家庭农场达到40家，充分发挥庭农场示范带动作用。并形成“企业+合作社+大户”、“企业+合作社+基地”、“企业+农户”、“合作社+农户”、“合作社+家庭农场”、“家庭农场+农户”等多种利益联结机制。 4.设施工程化 设施工程化发展将促进农业高效率和高效益的增长。福清市设施农业发展态势良好，“十三五”期间，要继续推进设施农业向规模化、集约化方向发展，鼓励新（扩）建温室大棚，扶持发展智能化温控大棚和产地冷链设施，继续扩大设施大棚的面积和覆盖面，提高滴灌技术和喷灌技术的使用率；增加先进畜禽养殖设施的建设，提高产出效益；进一步推进工厂化水产养殖，提高设施化经营水平。提升水产、畜牧、蔬菜三大主导产业的设施种植、养殖面积，蔬菜设施种植面积达到50%以上，畜禽养殖设施化率达100%，工厂化水产养殖面积增加１倍。 5.科技集成化 科学技术是农业现代化发展和可持续发展的动力。“十三五”期间，继续推进农业科技创新、农业农村人才培养和关键技术集成化应用平台建设，加快农业科技成果转化与推广应用，将现代农业发展转化到主要依靠科技进步、劳动者素质提高和体制创新上来。加大与科研院所、高校合作，共同构建科技成果研发平台，新增国家级研发平台1-2个，新增福州市现代农业技术创新基地2-3家，认定企业研发机构2-3家，完成5-8个以上全市农业主导产业关键技术集成研究。 6.服务社会化 完善农业科技推广服务，形成专家、农技人员、科技示范户相结合的农技指导服务体系；鼓励农民合作组织、龙头企业等拓展农业社会化服务业务，构建专业化的农业服务体系，增加5家农机合作社，５家植保服务公司、５家加工服务合作社或企业以及５家以上其他农业服务大户、合作社、企业；完善农业保险服务体系，进一步提升水稻、设施蔬菜、生猪的参保率。现代物流业发展总体水平得到提升，力争到2020年新培育若干家3A级以上物流企业。在农业金融服务方面，创新多种金融服务产品，使有需要贷款的农户贷款率达90%以上。 7.扶贫精准化 实施扶贫脱贫攻坚工程。以消除贫困为目标，继续开展精准扶贫、精准脱贫工作，对在册贫困户进行慰问帮扶，因人因地施策。力争至2016年底，全市建档立卡在册的贫困人员1115人全部脱贫。2017-2020年巩固提升脱贫成果。 8.环境生态化 优化种养模式，逐步减少化肥、农药和农膜的不合理施用，发展节地、节水、节肥和节能的新型农业，有效控制农业面源污染，降低污染物的排放。发展立体生态种养模式和循环种养模式。加强山地和林地的水土保持力度。全面推进现代生态循环农业发展，农业企业种植、养殖安全标准化率达100%。 （三）主要产业生产指标 表1.产业规模指标体系    2015 2020 年均增长率（%） 粮食 规模（亩） 313336 313000 0 产量（吨） 111326 112000 0.12   油料 规模（亩） 224122 280000 4.6   产量（吨） 36949 47000 4.9   蔬菜 规模（亩） 306521 422000 6.6   产量（吨） 689019 1073000 9.3   水果    规模（亩） 115093 133000 2.9 产量（吨） 80915 120000 8. 2 猪 出栏（头） 1234771 900000 -6.1 存栏（头） 767492 500000 -7 家禽 出栏（只） 4978863 2700000 -9.1 存栏（只） 3360330 1705000 -12.7 肉牛 出栏（头） 16145 25000 11 肉羊 出栏（头） 129311 150000 3.2 茶叶 规模（亩） 2240 4000 12.3 产量（吨） 230 700 24.9 食用菌 产量（鲜+干）（吨） 3311 4000 3.9 农业 总产值（亿元） 156.2 180 3 其中：             农业 产值（亿元） 37.8 49 5.3 牧业 产值（亿元） 32.4 26 -4 渔业 产值（亿元） 78.9 95 4 林业 产值（亿元） 0.58 0.8 6.6 服务业 产值（亿元） 6.55 9.2 7 （注：2020年数据大部分按“十二五”期间年平均增长率估算而来;部分数据根据实际需要进行了调整。） yvcwaus5anj2821.jpg 图4　花卉苗木生产基地 第四章  优化现代农业区域布局 按照“重点突出，特色明显，布局优化，产业延伸”的原则，科学制定产业规划，合理设置产业布局，依托福清市国家现代农业示范区建设，重点打造三个现代农业示范园、三个现代农业产业带、九个农产品生产基地，形成以“三园三带九基地”为主的都市现代农业产业空间格局，构建融生产、生活、生态、安全、高效于一体的现代农业产业体系。 一、三个现代农业示范园建设 福清市应以“警民共建下里现代农业示范园”、“校企共建相思岭大学生农业创业园”、“两岸共建台湾农民创业园”为着力点，强化规划引领，项目带动，区域示范，打造现代农业发展的新亮点。 （一）下里部队农场现代农业示范园 以“警民共建”为特色，不断完善园区道路、水利、绿化等基础设施配套，打造集“种植、养殖、加工”，“猪（鸡）、沼、果（菜、菌）、肥”相结合的农业循环经济示范园区。 （二）相思岭大学生创业园 以“校企共建”为特色，抓好园区配套设施建设，搭建以创业孵化为中心，以职业培训与创业实训为基础的集职业技能培训与创业指导、创业培训、创业孵化等职能相结合的多元化综合性创业孵化平台,并打造休闲观光教育示范基地。 （三）国家级台湾农民创业园 以“两岸共建”为特色，抓好园区基础设施建设和对台农业项目招商工作，做大园区产业规模。加强与台湾农业产业的对接与合作，引进台湾农业先进的生产技术、经营理念和管理经验，努力打造海峡两岸农业技术交流合作平台。 二、三条现代农业产业示范带建设 （一）高质高效农业产业带 依托福清现有有利的地理优势和便捷的交通条件，以城区近郊和国省道沿线镇（街）为重点，继续推进设施农业、精准农业、生态农业、农产品加工业、园艺产业的发展。在福清南部丘陵以及中部平原地带，继续发展粮食、蔬菜、苗木生产与畜禽标准化养殖等，注重品种结构调整，确保粮食有效供给和农业附加值提升。发挥元洪投资区粮油加工产业的龙头效应，继续推进大米、面粉、油脂和饲料的精深加工。依托龙高片区设施蔬菜的发展，加强冷链物流建设，逐步完善果蔬加工产业群，全力打造蔬菜全产业链。继续扶持镜洋、东阁农场蛋品加工企业和宏路乳品加工企业，培育肉类加工龙头企业，继续发展冷链物流等上下游配套产业，延伸畜禽产业的产业链。在城区近郊和国省道沿线镇（街）着力发展农耕生活体验、科普文化教育、现代农业观光等为主的休闲农业产业。 涉及基地： 1.粮油生产基地(1) 继续稳定渔溪、上迳、新厝、海口、城头、东阁农场、龙田、江镜、港头等水稻产区和龙高半岛、江阴半岛甘薯、马铃薯产区生产规模，建立绿色、高产、稳产的商品粮生产基地，提高粮食综合生产能力，保障粮食安全。巩固扩大龙高半岛、江阴半岛等花生产区，提高油料作物产能。 2.蔬菜生产基地 继续以渔溪、上迳、新厝、阳下、海口、东张、镜洋、龙田、江镜、港头、三山、高山、沙埔等地为蔬菜生产重点区域，稳定露地蔬菜生产，扩大设施蔬菜种植规模，提高种植技术，保障“菜篮子工程”建设，培育壮大具有市场竞争力的、绿色、无公害蔬菜生产基地。依托江镜万亩蔬菜生产基地，加大政策、资金、技术扶持，建立福清市江镜蔬菜现代产业园。 3.花卉苗木生产基地 以休闲观光农业发展为契机，加大蝴蝶兰等观赏性花卉苗木和铁皮石斛等中药材的培育发展，以福厦、大真、海城沿线镇街为重点，建立花卉植木生产基地，稳定花卉苗木的生产。 4.食用菌生产基地 引导食用菌生产向企业化、工厂化方向发展，支持珍稀食用菌品种的开发和生产，继续扶持城区周边、镜洋、渔溪、东张、海口、城头、沙埔等地食用菌企业的发展，培育新的食用菌生产企业，巩固并壮大产业规模。 5.畜禽生产基地 以上迳、渔溪、东阁农场、下里农场、龙高半岛的可养区为重点，综合整治现有畜禽场，拆除生产粗放、污染严重的畜禽场，对保留的畜禽场进行标准化改造，促其实现达标排放或零排放，在畜禽养殖可养区内，着力调整产业结构和产品结构，鼓励发展绿色生态畜禽养殖业，建立稳定的畜禽生产基地。 6.种苗繁育基地(1) 依托已有的花卉苗木、蔬菜和畜禽生产基地，构建种苗繁育与产品生产一体化体系，巩固以宏路、阳下、镜洋、三山、沙埔为载体的花卉苗木和蔬菜种苗基地，以高山、东瀚、龙田、东阁农场为载体的畜禽良种繁育基地。 依托水产生产基地，构建种苗繁育与产品生产一体化体系，巩固和发展以龙田、三山、东瀚、沙埔为载体的水产品育苗基地。 （二）优质水产产业带 以龙高半岛、江阴半岛、海口、渔溪、上迳等沿海区域为发展基础，做大水产养殖业，培育海、淡水养殖基地；进一步提升龙田、上迳、渔溪、融侨经济技术开发区水产品加工水平，将水产品加工更多地向精加工发展；进一步完善水产品及加工产品的供销体系，巩固水产品产业的主导地位；进一步利用海上资源，发展集滨海观光、旅游度假、休闲渔业、垂钓体验为一体的休闲农业产业。依托水产生产、加工与休闲，全力打造水产全产业链基地。 涉及基地： 7.水产品生产基地 稳定发展海水养殖业和淡水养殖业，发挥靠海优势，以龙高半岛、江阴半岛沿海为重点发展海水养殖业；以渔溪、上迳、新厝为重点发展淡水养殖业，巩固、完善、壮大养殖、加工、贸易一体化的水产品生产基地。大力发展工厂化养殖，在渔溪、上迳片区、海口、南岭片区及龙高半岛片区实施改造传统薄膜保温棚为钢结构及彩钢板保温棚和改建废旧养鳗场。 （三）绿色果茶产业带 在西部与北部山区，发展常绿晚熟优势果树品种，引进适栽的名优水果品种，利用台湾农民创业园的优势，引进台湾水果加工企业和技术，提高贮藏保鲜与加工技术水平，推动各种水果深加工。加大高优生态茶园建设力度,发展绿色、有机茶叶，加大茶制品品牌建设。并利有山区优良生态环境，发展绿色农业，着力打造绿色农产品生产、森林人家、生态休闲、农耕科普、民俗风情为一体的“生态”休闲农业产业。 涉及基地： 8.水果生产基地 巩固传统果业，改造中低产果园，调整优化品种结构，发展优质特色水果。继续以东张、镜洋、一都、渔溪、上迳、新厝、阳下、音西、海口、南岭等镇街为重点，抓好水果生产基地建设。进一步推进水果批发市场发展，完善水果销售体系。 9.茶叶生产基地 继续以东张、一都、镜洋、阳下、音西等镇街为生产重点区域，利用山地资源，改造旧茶园，开发新茶园，巩固扩大种植规模，改良茶叶生产工艺，生产绿色有机茶叶，增加茶叶新品种，打造本土特色品牌，不断巩固发展茶叶生产基地。 巩固扩大南岭、一都、东张、阳下等油茶栽培区产业规模，支持油茶生产基地的建设和发展。 m4qu5jzzonq2822.jpg 图5　食用菌生产基地 第五章  完善现代农业产业体系 一、特色现代农业 （一）粮油产业 全市粮食种植面积为31.33万亩。要建立健全粮食生产责任制，采取有效措施稳定粮食播种面积和粮食总产，保障粮食安全。以粮食安全省长责任制考核工作为抓手，抓好耕地质量保护与提升，持续开展粮油高产创建，建设连片高产粮食与油料作物示范区，按照建设良田、应用良种、推广良法、配套良机、推行良制的要求，集成组装配套技术，重点抓好良种推广、增产新技术应用、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治、耕种收综合机械化等，促进粮油产业向绿色、高产、高效方向发展。逐步将基本农田改造为高标准农田，提高农田的综合生产能力。 重点建设内容： (1)生态农田布局及保护 严格遵循土地利用总体规划，划定永久基本农田，逐步将中低产田改造为高标准农田；严格执行耕地占补平衡制度，科学开发荒草地、水域、疏林地、灌木林、无林荒山等耕地后备资源；加大生态补偿机制，生态价值评估，确保农业生态可持续。 (2)水稻生产 建立水稻高产种植示范片。集成组装配套技术，重点推广优质稻、超级稻、再生稻、“两秧”栽培、工厂化集中育秧、机械化栽培、机收等主推技术，开展测土配方施肥、病虫害专业化统防统治，力争水稻生产绿色高产。采用生态防控的优质水稻种植技术，利用生态方法防治污染、控制虫害草害等。 (3)甘薯、豆类、马铃薯、玉米等生产 引进甘薯、豆类、马铃薯、玉米等优良品种；通过采用绿色种植技术模式，推广应用有机肥，间作套种，物理防治病虫害等方法，生产优质、绿色产品。 (4)花生等油料作物生产 引进优良花生品种，以高油、高蛋白质、抗虫等优良品种为主；采用高产高效栽培技术，促进产量提升。 （二）蔬菜产业 全市蔬菜种植面积30.65万亩，拥有各类设施蔬菜栽培面积3.5万亩，90%以上设施大棚蔬菜均采用了先进的水肥一体化技术和蔬菜集约化育苗技术，并配套建设田间输水管网、膜下滴灌、冷链系统。引进国内外新品种71个，其中荷兰、以色列、日本等国品种47个，国内（含台湾）品种24个。全市已开展钢架大棚建设补贴、设施蔬菜种植保险。“十三五”期间应继续推进蔬菜标准化、集约化、设施化示范基地建设，集成工厂化育苗、设施栽培、温室环境控制、精准灌溉、机械化播收等技术，做大做强示范基地；着力推动优良品种与配套技术引进，推动蔬菜生产的规模化、标准化、集约化、组织化、信息化建设，推进蔬菜集约化育苗、标准园建设、田间冷链物流、采后商品化处理等技术应用；落实福清市国家蔬菜优质种苗繁育基地项目建设，打造全省一流的集育、繁、推于一体的设施蔬菜基地。 重点建设内容： 稳定发展露地蔬菜生产，加快发展设施蔬菜栽培，鼓励加工出口蔬菜发展，增加设施蔬菜种类，推广集约化育苗、配方施肥、节水灌溉、绿色防控等先进实用技术，扶持绿色蔬菜生产。 （1）蔬菜基地 继续发展壮大露地蔬菜种植规模，配套完善田间基础设施。进一步推广钢架大棚建设，配备水肥一体化及精准灌溉等设施；引进先进育苗技术，开展专业化、自动化育苗；推广平衡施肥、防虫网阻隔与黄（蓝）板诱杀等物理防虫、机械化作业、采后商品化处理等技术；推进标准化技术规范应用与质量安全可追溯体系建设，引进蔬菜QACCP管理技术，精确管理和记录绿叶菜的种植过程，使绿叶菜种植过程更规范化，实现绿叶菜生产过程的高效管理和蔬菜生产的可追溯；积极开展无公害农产品、绿色食品认证与产品品牌创建；建设生态农业和循环农业示范基地；推动生产基地与超市、专卖店、加工企业等对接，大力发展精品农业、订单农业；继续开展蔬菜生产信息监测预警项目建设，建立监测信息档案，掌握不同时期生产动态。 （2）现代设施蔬菜工程 实施国家蔬菜优质种苗繁育基地和省级江镜蔬菜现代产业园项目建设，引进国内外优良蔬菜品种及开发新品种，开展省内外主栽品种和设施专用品种选育；引进具有实力的蔬菜企业，鼓励企业与科研院所、高校等科研单位的合作，提升育种技术，推进商业化育种进程。 （三）水果产业 全市水果面积11.51万亩。推广果实套袋新技术9万亩，推广火龙果、芒果、珍珠番石榴、莲雾等台湾品种0.3万亩并引种市场效益好的优质蜜柚。在此基础上，开展果树品种结构调整，拓展果业多功能性，促进都市型观光休闲果业发展。 重点建设内容： (1)传统水果生产区 加大与省内外科研院所、高校合作，发展常绿晚熟优势果树品种，调整枇杷、龙眼品种结构，面积5万亩。鼓励种植大户、合作社、农业企业等引进新的果树品种，推广林下种植水土保持效果较好的绿肥草种或瓜类，采用滴水灌溉技术，通过矮化和拉枝技术以及生物有机肥、农家肥和物理防治等的利用，实现绿色生产。 (2)优势水果生产区 推广平和蜜柚无公害高产栽培技术；充分利用荒山资源，发展优质蜜柚品种；成立蜜柚合作社，辅导农民科学种植蜜柚。 (3)名特优水果生产区 引进推广火龙果、芒果、珍珠番石榴等台湾名优水果品种和配套栽培技术；开展设施栽培，采用平衡施肥、综合防控病虫害等技术，提高果品的质量与安全。 (4)水果保鲜及加工区 利用台湾农民创业园的优势，引进台湾水果加工企业和技术，提高贮藏保鲜与加工技术水平，推动各种水果深加工，打造精品品牌。 (5)果园立体种养经济区 利用山地、园地空隙，探索果园套种牧草。积极推广“果园－草地－鸡”等养殖技术，果园种植食用菌高效栽培技术以及果园内种植铁皮石斛等名贵中药材技术等。 （6）水果销售集散中心 依托渔溪龙眼生产基地，在渔溪镇建立龙眼批发市场或龙眼销售集散中心，做大做强“渔溪龙眼”品牌。 （四）畜牧产业 目前全市肉蛋奶总产量15.98万吨。生猪出栏123.48万头，家禽出栏497.88万羽，牛出栏1.61万头，羊出栏12.93万只，兔出栏85.35万只。全市有16家种畜禽场，其中生猪原种场4家，国家生猪核心育种场2家。下一阶段应继续调整优化畜牧业区域布局和品种结构，推进良种繁育体系建设，引进和推广畜禽优良品种，提高畜禽良种覆盖率，推进畜牧优势特色产业健康发展，实现主要畜产品生产向区域化、规模化、产业化发展。加快转变畜牧业发展方式，持续推进畜禽养殖污染整治，拆除布局不合理、生产粗放、污染严重的畜禽场，对保留的畜禽场实施标准化改造，全面推广生态、可循环养殖模式。 重点建设内容： (1)畜禽养殖基地 推进良种繁育体系建设，大力引进和推广畜禽优良品种，提高畜禽良种覆盖率，建设优良畜禽品种扩繁基地，增强福建省内优良畜禽品种供种能力；加大畜牧业结构调整力度，引导养殖户在龙高半岛、下里农场的可养区建设环保型、现代化、集约化养殖场；推进以养殖设备更新改造、粪污处理设施配套和病死畜禽无害化处理设施建设为重点的规模养殖场（小区）标准化改造，提倡种养结合，排泄物达标排放或资源化利用，促进畜牧业生产向生态环保型转变。 (2)奶肉产业（牛、羊、兔肉、奶业）基地 加强福清山羊等地方特色畜禽品种的保护、开发和利用，在沙埔、东瀚、高山、三山等镇建立高山羊保种和养殖示范基地，完善配套设施，提高选育保种技术水平，促进种群规模的扩大和品种质量的提高；开发利用山区饲草资源，鼓励发展“粮经饲”三元结构种植和人工草地，推广“粮草轮作”，促进种植业和养殖业良性循环，在山区等适宜地方适度发展牛、羊、兔等草食型、节粮型动物饲养。鼓励发展奶牛饲养，促进奶业发展。 （五）水产产业 目前全市渔业总产量为42.53万吨，产值为78.9亿元，渔业二三产业产值比重达到39%，渔业产业结构进一步优化。水产健康养殖全面推进，利用垦区花蛤育苗空闲期开发虾、蜇混养及休闲渔业，成为带动渔民增收的新亮点；拥有全国最大的花蛤育苗基地、鳗鱼养殖基地和全国最大的烤鳗加工出口基地；休闲渔业作为新兴产业已具备一定的发展基础。此外，目前有超过230平方公里左右的海域、超过5万亩左右的盐碱地等宜渔资源尚未充分开发利用。为此，应保持渔业平稳健康发展，着力构建水产养殖业、增殖渔业、捕捞业、加工业和休闲渔业“五大产业体系”，注重水产品产地品质；进一步优化渔业产业结构，提升渔业二、三产业的产值比重，促进增殖渔业、休闲渔业等新兴产业发展。 推进标准化水产养殖场建设，对评为省级现代渔业示范园区或龙头企业或连片1000亩以上规模化养殖等基地进行提升与改造，达到挖掘规模化养殖基地潜能，提高生产能力，形成花园式现代化的养殖基地。在渔溪镇下里至半边山区域等地实施水产规模养殖场标准化改造，在沙埔镇牛头尾和龙洋、港头镇占阳、新厝镇棉亭等地建设陆上工厂化标准养殖基地。 重点建设内容： （1）大力发展现代育种与生态健康养殖技术 推广应用现代育种技术，提高水产养殖品种良种覆盖率，为现代水产养殖业发展不断提供优良品种；加强水产原种场和良种场建设，提高水产良种覆盖率和苗种质量；普及推广高效生态水产养殖模式，推广工厂化循环水养殖、保温大棚养殖模式和抗风浪塑胶网箱养殖技术；加快养殖池塘标准化改造，加强循环水工厂化等设施渔业装备建设；促进水产养殖向集约化、良种化、设施化、标准化、循环化、信息化发展；科学利用福清湾、兴化湾浅海和海坛海峡浅海及滩涂资源，开发宜渔荒滩、荒地和废弃地，拓展湾外养殖新区；巩固发展优势水产品养殖，培植新的主导产品，打造水产品知名品牌。 （2）建立水产品质量安全体系 推动建立水产品质量安全可追溯、产地准出和市场准入制度，探索开展水产品质量安全风险评估；建立健全水生动物疫病防控预警预报和渔用药物安全使用技术体系；加强渔业乡村兽医、执业兽医和水生动物诊疗机构从业监管；推动快速检测设备的应用，为开展水产品质量安全执法及实施产地准出、市场准入制度提供技术支撑；以主要海区和流域为重点，加强水生生物资源和水域生态环境监测体系建设。 （3）建设水产品批发市场和冷链系统 实现产地和销地的市场、冷链物流有效对接；强化水产品市场信息服务，积极培育大型水产网络交易平台，引导开展水产品电子商务，推动单一的传统营销方式向多元化现代营销方式转变。 （六）林产业 全市林地总面积105万亩，“十二五”期间，全市共完成人工造林更新面积62827亩，“四绿”工程造林面积46867亩，林分修复补植面积47212亩。培育各类造林苗木300亩，生产各类合格苗木900万株。全市集体林地中均已不同程度发展林下经济，生产总值1000万元。利用森林景观建立的森林人家和农（林）家乐有5个。花卉栽培面积共0.77万亩、年盆景产量约3万盆、产值达1.6亿元，花卉盆景产业已成为重要的新兴产业。全市共有花卉生产企业60多家，其中规模以上企业6家，相关从业人员超过2500人。花卉企业的业务范围已从过去单一花木生产销售，扩大到风景树造型、园林工程设计施工等。今后继续构建以森林和树木为主体、分布合理、树种多样、景观优美的城市森林生态系统，形成布局合理、功能齐全、特色鲜明、管理高效的林业生态体系和有序规范、机制创新、富有活力、集约经营的林业产业体系，把福清建设成为生态环境优美、林业产业发达、森林文化繁荣、林区社会和谐的现代林业先行区。基本实现绿化、美化、香化、园林化的目标，生态环境得到根本改善，林业产业实力明显增强。现有宜林荒山、迹地和疏林地逐步更新造林，实现全面绿化。 重点建设内容： （1）建设绿色工程 ①绿色村镇工程。积极引导村民利用“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地）种植珍贵和优良乡土树种，重点抓好乡村公园绿地和古树名木公园建设，传承地域传统文化，充分体现森林人家、田园风光、水乡风韵等不同特色，努力打造“一村一景”、“一村一韵”、“一村一品”、环境优美、自然生态的宜居乡村。每个乡镇有林木种苗、花卉栽培、观光采摘、林下种养殖或森林人家休闲旅游等特色生态产业发展基地。 ②绿色通道工程。对辖区内的福厦高铁、沈海高速、渔平高速、324国道、省道以及县乡道可绿化的路段，进一步加厚、加密，提升绿化程度和景观效果。③绿色屏障工程。对沿海、沿路、沿江、环城一重山采取禁伐、封山育林与人工补植套种相结合的办法，抓好稀疏林地和茶果园补植、低产低效人工针叶纯林改造；加快流域水源涵养林和水土保持林修复，抓好水库、沟渠、堤坝的造林绿化和重点水土流失区的治理。 （2）优化林业结构 适度发展山区速生丰产用材林和丰产竹林，扶持发展名优特经济林、花卉苗木和中药材，鼓励林下套种珍贵树种、中药材和发展养殖业，创建林下经济示范基地，培育林业经济新增长点。 （3）保护生态多样性 重视生物多样性保护，辖区内自然保护小区及重要区位的森林、湿地生态系统得到合理保育；健全古树名木保护管理制度，开展挂牌保护管理；着力提高珍贵、乡土树种种植比重，提高城市森林树种丰富度和郊区森林自然度；加强主要林业有害生物综合治理，加大对松材线虫和松突圆蚧等重大外来林业有害生物的检疫和防控力度。 （4）优质花卉生产 加大新品种引进、种苗繁育与配套栽培技术研发力度，大力发展观赏苗木花卉产品；运用安全、低能耗、优质、高效的现代化栽培技术，推广无土栽培、基质优选、营养诊断、水肥一体化、环境综合调控、花期调控与促成栽培等精准化栽培技术。 xizzqfmwijf2823.jpg 图6　茶叶生产基地（七）茶叶产业 全市茶叶种植面积约0.22万亩。引进乌龙茶品种金观音、金牡丹、铁观音、紫牡丹，绿茶榕春早等茶叶品种。在阳下、音西、东张、镜洋等地生产出优质的红茶、绿茶和铁观音。“云雾红”和“岚湖山”红茶，“岚湖山”和“大山坡”绿茶，已成为福清市地方品牌。目前还需加大高优生态茶园建设力度,发展绿色、有机茶叶，引进种植茶叶新品种，推进茶园标准化建设,大力发展茶叶精深加工，着力打造本地茶叶品牌。 重点建设内容：继续抓好茶叶无公害栽培技术推广，重点建立高标准有机茶园，创建高品质茶叶品牌。 （八）食用菌产业 目前主要种植品种有蘑菇、杏鲍菇、金针菇、真姬菇、绣球菌等。食用菌工厂化生产规模逐步形成。“十三五”期间应进一步开发珍稀食用菌品种，推广工厂化栽培模式，稳定发展珍稀食用菌生产，发展绿色和有机食用菌产品，打造食用菌品牌，提升产品竞争力。 重点建设内容： (1)主导品种开发 发展绣球菌、灰树花、真姬菇、杏鲍菇等高档食用菌品种，重点建设工厂化、智能化栽培基地；引进、开发、选育优良品种，推广安全高效生态栽培技术和生产模式。 (2)加工与资源再利用 稳定常规食用菌生产规模，大力发展食用菌工厂化生产，培植壮大食用菌龙头企业，引进、开发珍稀食用菌品种；推广菌渣循环利用生产模式，开发食用菌产品加工，延长产业链，提高附加值。 二、农产品加工业 现有渔溪片区（渔溪、上迳镇）烤鳗加工，龙高片区(龙田、高山镇)水产品加工，融侨开发区（洪宽工业村）果蔬加工、元洪投资区粮油加工以及沙埔镇藻类加工、镜洋镇蛋品加工等一批农产品加工示范区。“十三五”期间应把发展农产品加工业作为农业结构调整的主攻方向，继续做大做强现有水产品、蛋品、粮油、饲料等加工业。鼓励发展由农产品加工企业、农民专业合作社和农户联合建设水果、蔬菜、水产品等专用、优质、稳定的加工原料基地；引导农产品加工企业集聚发展，提升龙田工业区、元洪投资区、融侨开发区等水产品加工的发展水平。 进一步提升龙田、上迳、渔溪、沙埔以及融侨经济技术开发区水产品加工的规模和水平，推进水产品精深加工、低值水产品和加工副产物的高值化开发和利用，完善水产加工产品的物流体系，扶持、培植上规模的加工龙头企业，形成产值超百亿元的水产品加工产业群；依托龙田、渔溪、镜洋等工业区，引进肉类加工龙头企业，拓展地方特色畜禽加工产业，发展冷链物流等上下游配套产业，打造畜禽产品加工产业群；依托融侨经济技术开发区、台湾农民创业园园区，做大做强水果加工业，引进蔬菜加工企业，建设果蔬冷链物流，打造果蔬加工产业群；继续做大做强元洪投资区粮油加工产业，重点发展大米、面粉、油脂、饲料精深加工，扶持传统主食品工业化生产和副产物综合利用，推进加工品种多元化，延伸产业链，打造百亿元粮油产业群。 重点建设内容： （1）大力发展农产品初加工，推进农产品产后商品化处理。扶持烘干设备、冷链物流等配套建设，改善农产品的贮藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件；支持农产品加工技术及装备改造升级；鼓励龙头企业向优势产区集聚，抓好一产连接二产，延长农业产业链，形成一批农产品加工业园区和聚集区；围绕主导特色产业，拓展加工项目，促进农产品实现规模经营、精深加工和多重增值；大力支持农民和农民专业合作社开展产地贮藏、保鲜、烘干、分级等初加工，尽快提高农产品产地初加工水平。 （2）鼓励龙头企业与福清市种养基地相配套，引进现代设备和先进工艺，发展大宗农产品加工项目，扶持中小型加工企业壮大规模，提高加工能力，促进农产品就地转化增值和农民就近转移就业。引导龙头企业加强与科研院校合作研发，并通过加快技术改造、资本聚集、品牌整合等途径提升农产品加工业发展水平与市场竞争力。支持加工企业对农户的定向投入、定向服务和定向收购，形成产加销一体化的运行机制。 （3）集中配套建设冷链、仓储物流、研发、检验检测等设施。强化企业间的分工协作，延伸产业链，做大做强产业群，打造具有影响力的海西农产品加工中心、创新中心和品牌中心。 三、农业商贸物流业 立足江阴临港和元洪港区区位优势，在江阴、元洪港区及火车站片区，着力发展农业商贸物流业，积极推进江阴港区利嘉国际物流园、元洪国际食品产业园、海峡商品交易中心二期、闽台电子商务与现代物流园、福清公路港、宏路农贸市场等重点商贸项目建设。引进大型连锁商超，引导农超对接、产销对接。大力推进新建农产品批发市场、农贸市场和生鲜超市升级改造，不断完善农村新型流通网络体系，促进现代农产品流通发展。 依托福厦铁路江阴港铁路支线、渔平高速公路及江阴疏港支线、福泉高速公路、福银高速公路福州南连线福清段、滨海大通道、长福铁路等交通基础设施项目陆续建成，以及江阴港、元洪港区，加上临近长乐国际机场，形成了福清四通八达的水陆空立体交通网络，打造多层级的现代农业商贸物流体系 重点建设内容： （1）现代物流业。大力推进江阴、元洪和火车站片区物流园区建设，加快物流新技术应用和信息化建设，打造福清农产品生产、加工、销售一体化服务，打通产销渠道，促进福清农产品企业做大做强。 （2）电子商务业。大力推动传统商贸业深化电商应用，实现线上线下深度融合。结合福清市产业特点，培育具有鲜明行业特色的本地互联网服务平台。支持有条件的电商企业，培育特色网上专业市场、行业垂直电商平台，促进以互联网为载体、线上线下融合发展的电子商务新模式快速发展。 （3）会展业。加快会展业的发展，依托两馆一中心广场，组织举办“名优特”产品展销会、新春年货展销会、台湾美食节等展销会，提升福清农产品知名度和美誉度，提高市场占有率，促进福清农产品企业做大做强。 （4）商贸流通业。支持建设一批商贸物流园区，大务培育和发展第三方物流、第四方物流和冷链物流企业，推动传统批发、仓储、物流业转型升级，加强资源整合，提高农产品物流配送能力。重点建设利嘉国际物流园、元洪国际食品产业园、海峡商品交易中心（二期）、闽台电子商务与现代物流产业园。福清公路港、康力士仓储物流项目、宏路农贸市场等重点商贸项目建设，助推福清农产品企业快速发展。 四、休闲观光农业 近年来，福清市培育了11家福州市级以上休闲农业示范点，包括国家级休闲农业示范点2个，福建省级休闲农业示范点3个，福州市级休闲农业示范点6个。“十二五”期间，各休闲农业点接待游客约150万人次，营业收入约2.8亿元。目前来看，还需进一步完善各休闲观光农业的基础设施和服务设施，提高休闲观光农业档次和服务水平，积极创建省级、国家级休闲农业与乡村旅游示范点，打造主题鲜明、特色突出、内涵丰富、产业完备、功能齐全的休闲观光农业示范基地。 依托农业自然资源、地理区位优势，重点打造“依山、滨海、城郊”三类不同特色休闲农业。以一都、东张、镜洋、南岭等山区镇为重点，利用森林、民俗古居及农耕文化特色等资源优势，发展集山区绿色农产品生产、生态休闲、康体健身、农耕科普、民俗风情等功能于一体的“依山”休闲农业产业；以城区近郊和国省道沿线镇（街）为重点，利用设施果蔬业发达、水环境优美、交通便利的区位优势，以“亲近自然，回归田园”为理念，发展农耕生活体验、农艺科普教育、现代农业观光、亲子游、学生春秋游等为主的“城郊”休闲农业；以龙高半岛、江阴半岛、海口、城头等沿海镇为重点，利用海岸线曲折、港湾多、岛屿多及天然湿地等特色资源发展“滨海”休闲农业。 重点建设内容： （1）继续培育一批具有示范带动作用的休闲农业园区，形成一批经营特色化、管理规范化、服务标准化的休闲农业示范点，提升产业影响力、社会认知度和产品知名度。 （2）逐步完善园区基础设施建设，重点开发乡村文化资源，突出乡村特色，形成不同风格的休闲农业园区。 （3）发展并推介一批休闲农业精品线路及景点。通过整合资源，将各具特色的休闲农业点串联成线，同时结合休闲农业园区、旅游景点、美丽乡村等旅游资源的区位分布，以休闲农业为依托，在产品、项目开发、旅游线路设计及旅游市场促销等方面加强与周边乡村、景区、景点的合作，实现资源互补、市场共享，打造特色鲜明的休闲农业精品线路，具体包括山区的以东张镇、一都镇、相思岭等为核心的生态文化游精品路线，以龙高线、大真线等为主的集叶相文化、现代农业等的农耕文化、科普教育、采摘观赏等的亲子游、教育游精品路线，以“滨海”水产品文化、体验、休闲等为主的蓝色游精品路线。 第六章  建设现代农业配套工程 一、农业工程建设 （一）农地资源保护 全面落实耕地保护责任制，确保48.5万亩基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。严格执行耕地占补平衡制度，科学开发荒草地、水域、疏林地、灌木林、无林荒山等耕地后备资源，积极稳妥开展城乡建设用地增减挂钩改革试点，大力开展农村闲置建设用地整治和复垦。加快转变林地利用方式，严格林地用途管制，落实林地分级管理，加强林地转用、征占用的管理和审批，禁止毁林开垦、毁林挖塘。建立城镇建设使用林地与生态恢复新造林地的动态平衡机制，强化矿山开发配套实施生态工程制度，规范商业性经营使用林地。 （二）农田地力建设 建立健全农田地力调查、地力综合培肥改良、农田质量检测与监测体系，全面实施测土配方施肥，提高土肥科技服务能力。鼓励农民种植绿肥、秸秆还田、增施有机肥，提升耕地土壤有机质含量。积极倡导保护性耕作，大力推广免耕少耕、秸秆残茬覆盖还田、轮作栽培、农机深松、控制杂草等保护性耕作技术，构建保护性耕作长效发展机制。 （三）农田基础建设 统筹规划、合理安排，分步实施土地整理和标准农田建设。一是土地平整工程。将高低起伏、形状大小不一的田丘规整成型、田面平坦，并以增加耕地和提高耕地质量为主要目标配套灌溉、道路等设施，提高商品有机肥的示范与推广。二是田间道路工程。部分生产、生活兼用型主干道可实现硬质化，路面采用砼材料硬化，保证晴雨天畅通。对主要田间干道、支路进行修建、配套、整治，实现农田规划区内路相通的要求。 二、水利工程建设 （一）农村水库工程 推进东张水库并入闽江调水龙高及江阴支线等调蓄工程建设。加快东张水库、建新水库等大中型灌区续建配套工程建设。加快病险水库治理步伐，完成小（一）型和小（二）型水库除险加固，及时对新出现的各类病险水利工程进行除险加固。新建和改造小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠等“五小水利”工程，以缓解农村水资源短缺问题。 （二）小型农田水利工程 按照成片区开发、整体推进的原则，加强大中型灌区末级渠系、小型灌区渠系及田间管道灌溉工程、小型拦河坝修复改造、小型机电提灌工程、排水沟渠等田间工程配套，形成较为完善的灌排体系，实现基本农田“旱能灌、涝能排”。促进中低产田改造，提高旱涝保收高标准农田覆盖面。持续开展冬春水利建设及水毁工程修复。 （三）高效节水灌溉工程 推广排灌机械、抗旱机具和节水灌溉技术，建设一批高标准节水灌溉示范项目。在水稻区推广渠道防渗、管道输水等技术，推广水稻控制灌溉等非工程措施；在经济作物区推广喷灌、微灌灌等技术，推广应用水肥一体化设施。 （四）中小河流治理工程 以龙江、渔溪、迳江、大坝溪、占泽河、一都溪和三叉河等主要河流为重点，采取工程措施和非工程措施，加大治理力度，增强防洪能力。以农村河道为重点，开展河网渠系清淤清障工程建设和改造，提高行洪排涝和蓄水灌溉能力。 三、农业防灾减灾工程建设 （一）农作物病虫害防控 完善农作物病虫害监测与预警机制，突出抓好农作物重大病虫害早期预警和应急防治，病虫害总体损失率控制在5%以下。加强农作物有害生物预警监测点建设，严格防范有害生物入侵。大力推广应用生态调控、生物防治、物理防治、科学用药等绿色防控技术措施，重点在农产品出口基地、园艺作物标准园、农业标准化示范区等建立绿色防控示范区。 （二）动物疫病防控 强化对畜产品生产企业登记备案、驻场监管、定期检测、同步检疫、凭证运输等监管制度。加强动物疫情监测能力建设，完善市畜牧中心、市动物卫生监督所、镇（街）畜牧兽医站、动物检疫申报点的基础设施建设。健全市、镇（街）、村动物疫情报告制度，对重大动物疫病开展动态监测、流行病学调查、信息分析及疫情早期预警预报，严格准调制度。 （三）农业综合减灾防灾 健全农业灾害信息网络系统和指挥决策系统，全面提升观测、监测和预警预报水平。提高气象灾害监测预警和防御能力，建立地质灾害防治信息和预警系统，开展农村易灾地区生态环境综合治理。推进三山泽湖二级渔港和城头吉钓、江镜南城、东瀚莲峰、沙埔锦城等三级渔港（避风港）建设；推进海堤加固达标工程建设，完善渔船安全应急管理系统，提高海洋防灾减灾能力。实施森林火灾防控工程。强化农业救灾物资储备，提高应对农业自然灾害和重大突发事件能力。 四、农村环境综合整治 以农村生活垃圾、生活污水治理为基础，以村庄环境卫生整治为重点，以建设新农村“幸福家园工程”为目标，促进基础设施向农村延伸、公务服务向农村覆盖，进一步提升福清市农村环境基础设施建设和公共服务水平，推动福清市农村卫生环境管理规范化、精细化、常态化，全面改善农村生产生活条件。到2020年，基本解决农村“环境脏、设施差、秩序乱”的问题，实现农村卫生环境治理工作全地域、全天候、全覆盖。继续做好高速、高铁、省道沿途两侧景观整治督查，全面提升福清市城乡环境面貌。 hpx3qdyyvkj2824.jpg 图7　畜禽生产基地 第七章  建设现代农业支撑体系 一、现代农业科技创新推广体系建设 （一）农业科技创新体系建设 引进培养高层次农业科技人才，滚动扶持和培育现代农业技术创新基地，支持涉农企业、生产基地开展农业科技自主创新活动，加强农业基础研究和重大应用技术研究开发。鼓励农业龙头企业、专业合作组织与高等院校、科研院所合作，推动农业产学研合作和联合攻关，力争在生物育种、疫病防控、农机装备、生态环保等领域取得重大突破。大力推广物联网、大数据、云计算、移动互联等现代信息技术，促进农业全产业链改造升级。广泛引进吸收国外新技术、新品种、新设施和先进方法经验，促进科技创新能力提升。完善农业科技评价机制，激发农业科技创新活力。 （二）基层农业科技推广体系建设 加快构建以市、镇农业技术推广机构为主体，以涉农企业、农村合作经济组织为基础，农业科研部门、教学单位、中介机构等社会力量广泛参与的农业技术推广体系。完善基层农技推广运行机制，稳定、壮大和充实乡镇基层农业科技推广队伍，打造管理体制完善、运行机制规范、人员队伍精干、经费保障稳定、工作条件良好、基础能力较强的新型农业技术推广服务体系。探索农业科技成果进村入户的有效机制，形成以技术指导员为纽带，以示范户为核心，联结周边农户的技术服务网络。全面推行农业技术推广责任制度，建立健全绩效考评机制。 （三）农业“五新”技术推广机制落实 改善“五新”推广体系的硬件条件，对基层农技推广公益性与经营性服务机构提供精准支持。以种养大户、农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、农业“五新”示范基地（区）和示范农户为重点，强化农业“五新”培训，加快推广一批农业“五新”项目和星火计划项目。依托农技推广体系，发挥乡镇农技干部、村级农民技术员、下派驻村干部的作用，建立农业“五新”推广长效机制。 二、农产品质量安全体系建设 （一）农业标准化建设 按照农产品质量标准、检测技术标准、农业生态环境标准和生产技术规程要求，指导农业企业、农民专业合作社进一步制订完善企业标准体系。加强农业投入品和农产品质量安全检测体系、农业标准化信息体系等配套建设。以粮油、蔬菜、水果、花卉、畜禽、水产等产品为重点，推广普及农业标准化技术。集中创建一批园艺作物标准园、标准化规模养殖场（小区）和水产标准化养殖场。实现品种、生产、加工、销售全过程标准化管理，开展GAP、HACCP、有机食品、绿色食品和无公害农产品以及ISO9000、ISO14000认证。 （二）农产品质量安全监管体系建设 以创建农产品质量安全县（市）为目标，以种子（苗）、化肥、农药、兽药、饲料等农业投入品的监督管理为重点，实施源头治理，清理禁用、限用农业投入品，整顿规范农业投入品市场。根据农业的有关标准进行生态环境监测。加强对生产环节的蔬菜、茶叶、水果、水产品、畜禽产品等主要食用农产品的例行监测，强化对农药、兽药、饲料及饲料添加剂等监督抽查，依法查处不合格产品，及时消除风险隐患。探索建立农产品质量安全产地准出与市场准入相配套的产销衔接机制，完善农产品质量安全追溯制度，提高农产品质量安全监管水平。规范产品质量安全信息发布，提高农产品质量安全信息透明度。 （三）农产品质量安全可追溯体系建立 利用现有的互联网资源，构建农副产品质量安全可追溯公共服务平台，强化上下游追溯体系对接和信息互通共享。建设放心农资连锁营销网络，推行追溯和承诺制度，建立农资使用源头管理长效机制。推进动物标识和疫病可追溯体系建设，逐步建立动物疫病防控网络化体系，规范动物卫生监督执法。强化农产品质量安全控制，建立健全农产品质量安全检验检测体系，建立食用农产品快速检测系统。 （四）农业品牌化打造 实施品牌兴农战略，着力打造福清优势农产品品牌，加快培育特色农产品品牌。积极鼓励生态环境好、资源优势潜力大、质量安全工作抓得实的农业企业和农民专业合作社申报“三品一标”认证。引导市直控农产品生产基地、农业产业化龙头企业等申报名特优农产品认证，着力打造一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的品牌农产品。创建标准化生产示范区、示范基地，推进区域品牌和企业品牌相互促进发展。加强对品牌的服务和监管，完善对商标、质量标志、产品标识、农产品品牌等管理，依法保护品牌和知识产权。 三、现代农产品流通体系建设 （一）农产品流通主体培育 着力提高农产品流通的组织化程度，培育多元化、多层次的各类市场流通主体。继续发展壮大农民专业合作社，完善现有合作社内部组织结构，健全规章制度，规范运行机制，充分发挥其在传递产销信息、推广生产技术、开拓市场等方面的积极作用，增强其服务能力。发展农民经纪人组织，加强对经纪人的培训，引导组织农民经纪人同龙头企业、专业合作经济组织开展合作，共同开拓农产品销售市场。扶持发展一批大型农产品流通龙头企业，鼓励他们开拓市场，提高“远程购销”能力。引导国有粮食企业、国有农资企业和供销合作社与农民建立多种形式的联合与合作，形成利益共同体，构筑新的农产品流通网络。 （二）农产品市场建设? 五、    依托江阴港、元洪港区区位优势，大力建设集商流、物流、资金流、信息流于一体，加工、交易、展示等功能的农产品和农资综合性集散中心，推动江阴利嘉国际物流园、元洪国际食品产业园、一都水果批发市场、渔溪水果批发市场、高山海峡交易中心等农副产品专业市场建设，完善市场分级包装、加工整理、检验检测、冷藏保鲜、物流配送、冷库等设施建设，提升市场服务功能，提高市场管理水平。推进农资连锁超市、生鲜连锁超市向乡镇和重点中心村发展，不断完善布局合理、产销结合、农超对接的农资和农产品流通网络体系。 （三）农产品流通渠道拓展 积极探索农超对接型、基地辐射型、储备订购型等多形式订单农业，引导加工型、流通型的龙头企业与生产型农业企业、专业合作社（农户）建立利益共享、风险共担的“公司+基地+合作社”、“公司+基地+合作社+农户”等订单农业经营模式，大力扶持种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体开展产销一体化产业化经营新模式。依托电商领军企业，建设培育特色农产品网上专业市场。积极引进跨境电商龙头企业，加强与全国各地电子网店相配套连接，扩大农产品销售范围。积极组织龙头企业参加国家、省、市举办的各类农产品洽谈会，同时，依托福清作为海峡西岸经济区次中心城市和近台的优势，积极举办各类农产品展销会、推介会、招商会、论坛会，宣传推介福清农产品，提高本土农产品品牌的知名度。 四、农村信息化服务体系建设 （一）农村信息服务站点建设 进一步加强对互联网内容服务商的监督管理，引导他们多向农民提供一些生产技术信息和科技文化信息以及能够引导农民不断提高自身素质的信息。发展农村商务网站，组织具有福清地方特色的农产品在省内外知名电子商务平台上设立农产品专区，创新网上福清产品品牌，支持一批优秀电子商务服务企业为农村电子商务发展提供代运营等专业化服务。强化农产品市场监测预警，跟踪监测市场行情变化，及时、客观、公正地向社会发布农产品价格行情、质量检验等方面的信息。 （二）互联网知识普及与互联网人才培养 通过社区组织丰富多样的培训宣传教育活动，介绍互联网的功能、通过互联网发家致富的典型案例、互联网上丰富优质资源的使用方法等，以提高农民的互联网应用水平。鼓励农产品销售和物流企业发展智能化冷链物流和互联网营销。鼓励休闲乡村发展免费WIFI、智能导游、在线营销等，打造智慧休闲乡村。加大农业互联网应用技术培训，培养一批农业互联网应用人才。 （三）信息支撑平台建设 建设福清农业信息综合数据库和信息服务支持平台、“直通车”服务系统、“12316”农业服务热线和短信系统，完善村镇“五有”信息服务站点，依托智能手机、掌上电脑等移动终端，开展移动农业信息服务，打通信息服务“最后一公里”。推进龙头企业、农民合作社通过电子商务平台与采购商对接，加强农产品购销信息对接。通过信息平台发展有机农产品私人和集团定制，实现优质优价。发展都市农业，积极探索生鲜农产品网上直销和时令农产品网上预订，减少流通环节。构建快速便捷的信息网络体系，与国内外主要农产品市场网络、全国农业信息网相连。支持开展特色农产品、绿色食品推介活动，发展多种形式季节性、固定式的农产品网络促销活动。建立农村土地流转信息平台，实现土地流转动态管理，为流转双方提供信息服务。 五、现代农业人才支撑体系 （一）农村人才培养 大力培养农业科研领军人才、农业技术推广骨干人才、农村实用技术带头人和农村生产型、经营型、技能服务型人才。大力实施以农业生产服务、农村社会管理和涉农企业用工等需求为主要内容的农村劳动力培训“阳光工程”。做好“六大员”的选聘、培训、管理和考核工作。着力发展农业职业教育，鼓励农民通过“半农半读”、技术讲座、专业培训、远程教育、函授和夜校等方式接受职业教育，提高农民的知识素养和务农技能。 （二）农村人才引入机制建立 继续开展党员干部驻村任职工作，培养农村后备人才队伍，优化农村管理人才结构。推行科技特派员制度，鼓励支持科技特派员深入农技推广一线工作。创新大学生“村官”选聘机制，吸引大学生到农村基层工作。积极为外出务工农民带技术、带资金返乡创业提供各项帮扶条件。 mdgmg2en3dt2825.jpg 图8　水产品生产基地 第八章  创新现代农业经营制度 一、农业基本经营制度落实 （一）土地承包经营制度 继续稳定和完善以家庭承包经营为主体，统分结合的双层经营体制。按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导和稳妥推进农村土地承包经营权规范有序流转，加大农村土地流转的政策扶持力度，创新土地流转和规模经营方式，推动农村土地向种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体集中，允许农民以承包经营权入股方式发展农业产业化经营，发展多种形式适度规模经营。大力推进市、镇（街）、村三级土地流转服务平台建设，加强土地流转信息收集发布与流转服务工作。做好土地承包纠纷仲裁调处，促进土地流转市场价格机制形成，切实维护农民合法权益。继续推进全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作，进一步完善农村土地承包档案，确保确权登记全过程档案资料的完整、准确、规范，依法赋予农民更加充分且有保障的土地承包经营权。 （二）集体林经营制度 在坚持集体林地所有权和林地用途不变的前提下，引导林地承包经营权和林木所有权规范有序流转，鼓励发展家庭林场、股份合作林场。建立健全林权流转服务平台，发挥政策咨询、信息服务、科技推广、变更登记等功能，促进林权流转交易市场健康发展。扶持发展林业专业合作组织，培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业，促进林业规模化、标准化、集约化经营。推进林业投融资制度改革，创新林业信贷产品，加大林业信贷投放，完善林业财政贴息政策，健全林业信贷担保制度，发展政策性森林保险，妥善处理农村林业债务。 （三）海域使用经营制度 在稳定内陆水域、滩涂和海域养殖使用权和承包经营权的前提下，积极拓展海域使用权抵押贷款范围和方式，建立海域使用权流转市场，引导内陆水域、滩涂和海域养殖使用权有序流转。积极开展滩涂被征收征用和海域使用权被收回后的补偿和安置工作，切实保障渔民合法权益。 二、新型农业经营主体培育 （一）产业化龙头企业 重点培育和扶持一批起点高、规模大、带动能力强的农业龙头企业，促进产业升级。鼓励龙头企业发展以本地农副产品为原料的加工业，支持农业产业化龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团，加快培养行业领军企业。鼓励龙头企业上市融资，允许符合条件的企业发行债券，拓宽直接融资渠道。采取“以奖代补”和“贷款贴息”等方式，支持龙头企业建设标准化、规模化生产基地，抓好节能减排、技术研发、培育品牌等工作。鼓励龙头企业与科研院所、高等院校加强合作，共同组建科研基地、科技示范园区等产学研技术发展平台。积极推行“公司+基地+农户”等生产经营模式，引导龙头企业与农民专业合作社、种养大户有效对接，建立紧密型利益联结机制，增强辐射带动能力，延长农业产业链，抵御市场风险，实现互利共赢。鼓励龙头企业积极开拓国内外市场，发展电子商务，加强农超对接，提高农产品竞争力和市场占有率，不断提高农业产业化经营水平。 （二）农民专业合作社 鼓励基层供销社、集体经济组织、农技推广部门、农业企业积极领办或参与农民专业合作组织。支持发展专业合作、股份合作等多种形式的农民专业合作社，鼓励农民以土地经营权入股、转让、托管、租赁等方式开展合作。积极推进农民专业合作社规范化建设，深入开展示范社创建活动，逐步完善合作社的产权制度、利益分配制度、经营决策制度和监督管理制度，充分发挥农民专业合作社在组织农业生产、开展资金合作、推广农业技术、提高农业生产者素质、组织市场开拓等方面的重要作用。加强指导和培训，提高农民专业合作社社务管理、财务管理、交易管理水平。支持农民专业合作社开展资金互助、信用合作、“农超对接”，鼓励农民专业合作社发展农产品加工流通业务，创新农民专业合作社组织形式和利益联接机制，构建农户、合作社、企业之间互利共赢的合作模式，让农民更多分享产业链增值收益。完善财政支持农民专业合作社发展机制，鼓励财政项目资金向符合条件的合作社投放。 （三）家庭农场 出台不同生产领域家庭农场的认定标准，按照自愿原则开展家庭农场登记，确认其市场主体资格。鼓励条件较成熟的专业大户向家庭农场转化，优先安排符合条件的家庭农场申报农业项目，重点培育一批以主导农产品、特色农产品生产为主的家庭农场。对具有一定规模的家庭农场，在政策、资金、技术等方面给予倾斜。加大金融信贷支持力度，积极探索农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点；鼓励有条件的地方政府和民间出资设立融资性担保公司，为家庭农场等新型农业经营主体提供贷款担保服务。大力推进家庭农场示范场建设，发挥示范引导作用。支持家庭农场依靠科技进步，调整优化产业结构，发展种养结合的循环农业和优质高效的特色农业。着力培育一批经营特色鲜明、科技含量较高、示范带动能力较强的家庭农场，逐步实现家庭农场从单纯的数量增长向数量和质量并增转变。 三、农业支持保护制度设计 （一）农业投入制度 优化财政支农支出结构，重点支持扶贫开发、农业基础设施建设、农村产业融合、农村劳动力转移与培训、生态建设等“三农”领域。发挥财政资金的引导作用，引导和带动信贷资金、工商企业资金、民间资本和外资投向农业领域，形成多元化的农业投融资体系。完善农村税改转移支付办法，建立稳定规范的村级组织运转经费保障机制。健全村级“一事一议”财政奖补机制，减轻农民负担、化解农村债务。加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度。 （二）农业补贴政策 县级财政存量资金和新增补贴资金向农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体倾斜。全面落实国家、省、市各项强农惠农政策，加强补贴监督检查，确保各项农业补贴落到实处。 （三）农产品收储与流通制度 稳妥推进农产品收储制度改革，完善仓储物流设施，规范收储行为，提高储备效率。创新农产品流通方式，强化以信息化为支撑的农产品现代流通体系建设，大力发展农产品流通新型业态，发挥电子商务平台在联结农户和市场方面的作用，降低流通成本。 四、现代农村金融制度建立 （一）农村金融产品拓展与服务 着力搭建金融支持现代农业发展的政、银、企沟通协调机制，支持各类金融机构拓展支农助农金融产品。探索农村承包土地的经营权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款、海域使用权抵押贷款、林权抵押贷款、村民或社员互助担保基金担保贷款、大型农机具抵押贷款等贷款办法。创新小微金融信贷模式，推进以“互助合作基金”为主要形式的金融服务。引导互联网金融、移动金融在农村规范发展。健全农业融资服务体系，构建涉农金融服务团队“一对一帮扶”模式，开展“银行机构+担保公司”、“信用征信”小额贷款模式。加大对种养大户、农民专业合作社、小型微型企业的信贷投放。 （二）农村融资担保机制 扶持发展多种形式的农业担保公司，培育各类农村资金互助组织，引导各类农村经济主体开展保证担保。完善农村信贷风险补偿机制，探索建立地方财政出资的涉农信贷风险补偿基金。扩大抵押品范围，创新担保方式，加快农村信用体系建设，推动形成覆盖面广的农业信贷担保体系。积极组织信用户、信用村和信用乡（镇）创建活动，进一步扩大信用贷款覆盖面。 （三）农业保险范围拓展与制度创新 加大宣传发动力度，进一步扩大现有政策性农业保险的覆盖面。开发适合新型农业经营主体需求的保险品种，探索开展重要农产品目标价格保险试点，支持发展地方特色优势农产品保险，鼓励有条件的地区成立农业互助保险组织。积极探索农业保险保单质押贷款和农户信用保证保险。鼓励和支持保险资金开展支农融资业务创新试点。完善农业保险服务，落实政策性农业保险保费补贴政策，适当提高县级保费财政补贴比例，进一步降低农民投保成本，提高农业生产风险保障水平。 五、现代农业发展新动力打造 （一）对台农业合作交流 一是加强台湾农民创业园建设。合理制定园区发展规划，分步实施园区农业基础设施配套建设，打造优良的涉台农业发展平台。加强与台湾农业产业的对接与合作，在项目用地、用电、用水以及税收、融资、技术、人才等方面，为来融投资的台湾农民提供便利和倾斜，争取吸引更多的台湾资金、技术、人才、管理等要素资源到台湾农民创业园聚集。二是拓展融台农业合作领域。主动承接台湾农业产业来融发展，积极引进台湾农业技术、良种、设备、人才等生产要素。加强与台湾科研机构、农会、龙头企业在人才、技术等方面的交流与合作，学习借鉴台湾先进的农业生产经营理念与管理经验。加强与台湾在农产品检验检疫、标准计量和认证认可等方面的合作。依托江阴港和南青屿等对台小额贸易试点口岸的优势和海峡两岸农产品集散中心的市场功能，推动对台农产品贸易合作。加强两岸农民合作组织的交流，推动两岸共创品牌农业，促进生产、销售、管理、服务多方位合作。继续利用“5·18”、“6·18”、“9·8”海峡论坛、农产品交易会等重大招商活动，借助电子商务平台，精心组织对台农业招商，推动与台湾农业在产业、项目、市场、科技、教育的全面对接，努力把福清市打造成台湾农民创业基地、台湾农业外移基地、台湾农业良种引进示范基地和对台农业科技经贸交流合作基地，成为两岸现代农业合作交流的先行区。 （二）农业对外开放 一是扩大农产品出口。充分发挥资源优势和区位优势，以水产、畜禽、蔬菜、水果、食用菌等特色优势产业为重点，着力创建农产品出口生产基地。加快培育外向型农业龙头企业，扶持出口企业在我市建立规模化、集约化的原料生产基地。引导农产品出口企业抓好国际质量认证、环境认证、出口备案和农产品出口预警体系建设，突破农产品出口壁垒。建立反倾销应诉机制，协助农业企业突破农产品出口限制，积极应对国际贸易纠纷。鼓励农产品出口企业投保出口信用保险，规避出口收汇风险，提高国际竞争力。以农产品出口信息服务平台建设为重点，完善农产品出口贸易促进机制和服务体系，为农产品出口企业提供市场、商品、技术标准、贸易政策等信息。组织农业企业参加国内外知名的农产品展销会、推介会、交易会，扩大福清市农业品牌知名度和影响力，拓展内外销市场。二是提升外资利用水平。落实和完善招商引资政策，进一步优化农业投资环境，创新农业招商引资方式，扩大农业利用外资规模，鼓励和支持外商以股权融资、项目融资、合作开发等方式参与农村基础设施建设、农业综合开发。健全完善政府、中介组织、企业和专家共同参与的农业招商项目生成机制，建立和完善农业利用外资项目库。三是引进境外技术和人才。鼓励农业企业引进国外优良品种、先进技术和设备、经营管理经验。出台优惠政策和激励机制，吸引海外留学人才和外籍管理与技术人才来融从事农业投资创业。加强农业技术人员的国际交流，利用多边、双边和民间的渠道，加大派出人才学习和培训力度。四是加大农业技术、设备和劳务的输出。支持引导有实力的农业企业开展多种形式的跨国经营，加强农产品生产、加工、储运、贸易等环节的对外合作，带动技术、装备与劳务等输出，增强农业创汇能力。 第九章  建设社会主义新农村 以实施“大福清”战略为统领，以繁荣农村经济、提升农村基础设施、生态环境和公共服务水平为目标，整合省、福州市“美丽乡村”、“幸福家园工程”、“少数民族村”建设的任务和要求，实施福清市社会主义新农村建设（2016-2020年）行动，全面推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设，努力建设繁荣、富裕、文明、和谐、民主的社会主义新农村，为农民幸福安康、农业可持续发展、农村和谐稳定奠定坚实基础。 一、以新农村建设带动农村主导产业发展 福清市社会主义新农村建设的工作重点是实施“十个标准”建设，即“科学合理的村庄规划、规范有序的新村建设、持续发展的主导产业、运转良好的卫生保洁与生态环境保护机制、安全可靠的饮水条件、畅通完备的交通电力通讯网络、功能齐全的便民服务和公共文化活动中心、管理规范的养老托幼场所、田园特色的村庄绿化、健全完善的管理制度”。各建设村应贴近当地实际，紧扣新农村建设工作重点，开展创建活动，大力推进农村美化，加强农村环境污染整治。重视扶持乡村产业发展，培育专业合作社、龙头企业，重视幸福家园建设与农民增收。立足各乡镇自然资源条件、经济发展水平、民俗文化差异等实际情况，有计划、有步骤、分批次、分类型推进社会主义新农村建设，打造各具特色的新农村建设示范村、创建村。对东张、一都、南岭等山区镇，突出其山区特色，充分利用旅游资源丰富、休闲农业发达的优势，实施整镇推进“幸福家园工程”建设，重点打造生态休闲农业、旅游观光等项目；对沿海乡村，突出水产养殖与滨海特色，打造港口渔村休闲产业带；对城镇郊区，重点发展现代都市休闲农业；对全市7个少数民族村，突出其民族传统文化、民族风俗、民族建筑、民族节日等特色和亮点，打造各具民族风情的新农村。全市每年安排80-90个村参与建设，计划到2020年底实现全市所有行政村新农村建设全覆盖，示范村达到30%，使农民群众得到实实在在的实惠和切实享受到新农村建设成果。 二、保障机制建设与落实 由市委、市政府牵头，解决“幸福家园”推进中资金来源、项目立项、审批规划、技术指导、考核考评奖惩机制等关键问题，并且加强督导督查，明确新农村建设项目的完成时限、责任单位、责任人，严格督导、考核、严格奖惩制度，形成有效的激励机制。完善党务、村务公开制度，通过村务公开栏及时公开党务、村务，贯彻落实村务议事制度和村财、村务等“一事一议”监督制度，修订村规民约，通过村规民约作用，发动群众积极参与，让群众真正得到实惠。实行全市统筹，镇（街）、村具体实施的工作机制，市挂钩联系镇（街）领导挂村指导，镇（街）党政主要领导负总责，分管领导具体负责，村“兼职委员” 挂钩帮扶，形成上下联动、共同推进的工作局面。 三、村民主人翁意识营造 充分尊重农民意愿，广泛发动群众，调动村民的积极性，使广大群众自觉参与到新农村建设中来，发挥群众在新农村建设中的主体作用，让新农村建设成为农民广泛参与、各尽所能打造自己幸福家园的惠民工程。 yhfewxio2ww2826.jpg 图9　种苗繁育基地 第十章　加强农村经营管理和农民负担监督管理 一、农村经营管理 以农业增效、农民增收、农村稳定为中心，从维护农民群众的合法权益出发，围绕稳定和完善农村土地承包制度、农村集体产权制度改革、农业经营制度改革和加强农村社会管理四条主线，推动农村经营管理工作规范有序进行。 （一）稳定和完善农村土地承包关系 健全土地承包经营权登记制度，推进土地承包经营权确权登记颁证工作。引导和开展多种形式的农村土地承包经营权流转，依托农村经营管理机构，建立健全土地流转服务平台，完善县乡村三级管理服务网络，做好土地流转的指导服务工作。健全土地承包仲裁机构，依法及时调处土地承包纠纷。 （二）深化农村集体产权制度改革 按照归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的要求，因地制宜推进农村集体产权制度改革。健全完善农村集体“三资”监管制度，扎实推进村级财务公开和农村集体经济审计工作。建立符合实际需求的农村产权流转交易市场，保障农村产权依法、自愿、公开、公正、有序交易。加强村经济合作社建设，发展壮大村级集体经济，增强服务功能，规范运行机制。 （三）加快构建新型农业经营主体 按照依法自愿有偿原则，引导农民以多种方式流转承包土地的经营权，发展多种形式的适度规模经营。加强农民专业合作社规范化建设，深入推进示范社创建活动。扶持有技能和经营能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社，创办农产品生产、加工、营销企业和农业社会化服务组织。推动农业产业化经营，加大政策扶持力度，做大做强龙头企业，促进一二三产业融合发展，不断强化农业社会化服务。 （四）加强和创新农村社会管理 加强农村基层党组织建设，扩大工作覆盖范围，保持农村基层党组织的纯洁性和凝聚力。健全农村基层民主管理制度，完善农村基层党组织领导的村民自治组织和集体经济组织运行机制。完善公共服务设施，加大教育、医疗、文化、卫生事业投入，推进城乡基本公共服务衔接和统一。加强农村精神文明建设，开展文明村镇创建活动，修订乡规民约，提升农村社会文明水平。创新农村扶贫攻坚体制机制，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。深化农村行政执法体制改革，依法维护农村生产生活秩序，提高农村基层法治水平。 二、农民负担监督管理 （一）村级组织负担监管 持续开展村级组织负担问题清理整顿，切实纠正将应由政府承担的基础设施建设和公共服务费用转由村级组织承担的行为。上级有关部门要求村级组织承担工作任务必须安排相应的工作经费，坚持费随事走。纠正部门单位和协会等组织向村集体摊派要捐款等行为。减轻村级组织在达标升级活动中的不合理出工出钱等负担。组织开展村级组织公费订阅报刊问题治理，坚决纠正以任务分解、代订代缴等方式向村级组织摊派征订报刊等出版物行为。探索创新村级事务管理方式，严禁村级组织擅自设立收费、罚款项目，严禁违规使用押金、违约金等方式管理村务。 （二）农民负担治理 继续对农民负担问题较多的乡镇开展综合治理，采取联合治理与自主治理相结合的方式，督促问题排查和整改落实，防止农民负担反弹。加强对向农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体乱收费乱罚款等行为的监管，推动各项扶持政策的落实。 （三）完善“一事一议”筹资筹劳制度 积极引导农民在自愿的基础上，出资出劳兴办村级公益事业。坚持自愿、民主、限额、受益的原则，量力而行，考虑群众的承受能力，认真履行议事、公示、立项、审批、备案、监督、审计、公布的监管程序。 （四）健全农民负担监管制度体系 完善县、乡、村三级农民负担动态监测制度，常年监测典型农户收入、负担情况及惠农政策落实情况。坚持农民负担监督管理“五项制度”、向村集体收费的“申报制”和村集体对农民收费的“申报制”。健全农民负担信访制度，公示农民负担监督举报电话，及时受理来信来访案件。建立涉农负担案件联动查处制度，依法查处涉及农民负担恶性案件和严重群体性事件。 第十一章 推动农村精准扶贫脱贫 扶贫开发作为新时期福清农村工作重点，按照“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”的要求，充分体现精准扶贫精准脱贫方针战略，通过市、镇（街）、村（居）三级协同推进，形成合力，共同推动扶贫脱贫工作开展。对已建档立卡中有劳动能力的贫困人口通过产业与就业扶持、造福工程搬迁、生态保护、教育支持、资产折股等方式开展扶贫开发工作，并实现脱贫，对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实施社保兜底脱贫，确保2016年福清市完成脱贫任务。 一、精准扶贫精准脱贫工作开展 （一）区域特色项目选择与引导 鼓励并扶持贫困户根据自身所处区域的情况，利用涉农涉扶资金，重点支持贫困户因地制宜发展种养业和手工业，培育特色生产发展脱贫典型，发展“一村一品”，并加大对农产品品牌推介营销支持力度。建设一批贫困户参与度高的特色农业基地项目，鼓励农民合作社、农业产业化龙头企业与贫困户建立利益联结机制，发挥其对贫困户的带动作用，并安排财政资金“以奖代补”重点扶持带动贫困户脱贫增收成效明显的龙头企业和专业合作社、家庭农场等。支持金融部门扶持农村贫困户，发展特色种养业、农产品加工、电子商务、“农家乐”、“水乡渔村”、“森林人家”、林下经济等农村一、二、三产业，做到每个贫困户都有1个以上增收脱贫项目。注重保护好生态环境，突出民族文化特色，加强乡村旅游基础设施建设，发展乡村旅游项目，带动贫困户创业就业。利用“互联网”技术，完善网购、缴费、电子结算和取送货等服务功能，打通农村电子商务“最后一公里”，并促进贫困地区农副产品销售和旅游资源宣传。 （二）造福搬迁工程推进 继续将造福工程列入市委、市政府为民办实事项目，优先照顾、保障生存条件恶劣或受地质灾害影响严重的农村群众的搬迁需求，加快造福工程搬迁进度。增加农村低保户、建档立卡贫困户的搬迁补助，使农村低保户、建档立卡贫困户实现顺利搬迁,依托城区、乡镇、工业园区、中心村安置搬迁群众，尽快实现贫困搬迁户就地就业，享有与当地群众同等的基本公共服务。将城乡建设用地增减挂钩收益用于支持造福工程搬迁和集中区基础设施建设。利用农民进城落户后自愿有偿退出的农村空置房屋和土地安置易地搬迁农户。鼓励搬迁安置区发展物业经济，增加搬迁户财产性收入。将老区村和少数民族村列入新农村“幸福家园工程”创建村。 （三）生态保护补偿机制建立 加大偏远山区、老区、生态敏感区、水土流失地区的生态保护和修复力度，对居住在生态脆弱或生态保护区的贫困人口，实行生态保护补偿，增加重点生态功能区转移支付。利用生态补偿和生态保护工程资金，提高生态公益林补偿标准，并优先让当地有劳动能力的贫困人口转为护林员或其他方式生态保护人员，提高贫困人口参与度和受益水平。鼓励偏远地区依托特有的自然人文资源，树立“产业生态化、生态产业化”理念，推进绿色扶贫，增加森林植被，改善生态环境，积极培育和扶持环保型的绿色种养、加工、商贸及生态旅游等，形成生态保护与扶贫开发的良性互动。完善生态保护补助奖励政策，对重点水土流失治理区贫困户生活燃料给予补助。 （四）教育培训工程实施 加快实施教育扶贫工程，一方面，从短期来看，通过定向培训、订单培训，组织引导贫困劳动力向产业园区、小城镇及沿海劳动力密集型企业转移就业，力争有条件的贫困户掌握1-2项实用技能，实现“一户一培训，一户一就业”。继续采取“政府+学校+企业”的培训模式，继续与一批国家级、省级中(高)等职业技术院校合作，扶持贫困户和低收入户新生代劳动力接受中(高)等职业教育，实现培训一人、就业一人和脱贫一户的目标。开展贫困村创业致富带头人创业培训，支持创业致富带头人在贫困村创办企业、农民合作社、家庭农场等，加大教育扶贫结对帮扶力度。另一方面，从长期来看，教育经费应向偏远地区、老区、少数民族地区基础教育倾斜，加强偏远地区学校办学条件建设，实施乡村教师支持计划、农村紧缺教师“代偿学费”计划、经济困难地区补充教师经费资助计划、中小学教师“省培计划”和继续实施偏远地区农村义务教育阶段学生营养改善计划等。对建档立卡贫困户家庭的学生从义务教育到普通高中、中等职业教育免除学杂费，对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持。此外，健全学前教育资助制度，保障农村贫困家庭幼儿接受学前教育。 （五）农村资产收益分配落实 支持农民合作社等经营主体通过土地托管、吸收农民土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。推动集体产权制度改革，将村属建设用地使用权、林权、海域滩涂等使用权资产量化折股到户到人，由村集体经济组织统一开发经营或入股、发包给其他主体开发经营，让贫困人口分享资源开发收益。此外，对于无法通过开发性扶贫措施实现脱贫的贫困人口全部纳入低保给予兜底保障，做到应保尽保，提高农村低保标准，加大临时救助制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案，依托农村低保和扶贫开发数据互通共享信息平台，实现动态监测、工作机制有效衔接。 二、精准扶贫精准脱贫条件建设 （一）基础设施建设 加大偏远地区交通道路提级、互联网等基础设施建设以及村道单车道拓宽改造。加大偏远地区防洪排涝、水资源配置保障体系和农村饮水工程等基础设施建设。加大边远海岛的交通、渔港等基础设施建设，提高偏远地区配电网抗灾能力和运行水平，巩固广播电视节目全覆盖效果。 （二）人居环境建设 加大农村建档立卡贫困户的危房改造力度，开展村庄整治，结合“千村整治、百村示范”工程和城乡环境综合整治扩大整治范畴，加大生活垃圾处理、污水治理、改厕和村庄绿化美化力度。 （三）民生工程项目建设 财政专项资金及各类扶持资金继续向重点老区村倾斜支持，财政可统筹自身财力和上级补助的革命老区转移支付，实施一批基础设施、特色产业、生态建设、民生工程项目。为了更好落实项目，推动干部驻村蹲点，并选派老区村和少数民族村干部到经济发达村（居）挂职锻炼。 三、精准扶贫精准脱贫支撑保障 （一）财政支撑 财政资金应保障现有村级组织运转经费，加大挂钩帮扶村扶贫开发力度。在完善建档立卡信息管理系统的基础上，确保精准扶贫资金安全有效使用，并加强扶贫资金管理、监督。 （二）金融支撑 精准对接贫困人口创业和产业化扶贫项目所需金融支持，发展偏远地区普惠金融，推进金融服务“不出村”工程，优化金融服务“最后一公里”。 （三）政策支撑 新增建设用地计划指标优先保障扶贫开发用地需要，通过实施旧村复垦产生的城乡建设用地增减挂钩指标优先进行交易和使用。支持废弃地复垦利用、城镇低效用地再开发和低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用。 （四）科技、人才支撑 深入推行科技特派员制度，每年选派一批科技人员到偏远地区村（居）开展创业式扶贫服务。加强新型职业农民教育培训，优先选送符合条件的贫困劳动力到涉农大中专院校接受职业教育和技能培训。强化基层农技推广体系建设，鼓励各类人才扎根基层建功立业，大力实施偏远地区人才支持计划与人才培养计划。 （五）社会力量支撑 支持国有企业、民营企业、社会组织、慈善机构、港澳台侨、个人等社会力量积极参与扶贫开发，在财政、金融、用地等方面，推动社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士在人才和智力扶贫上的优势和作用。通过政府购买服务等方式，鼓励各类社会组织开展至村到户精准扶贫。鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托。着力打造扶贫公益品牌，构建社会扶贫信息服务网络，探索发展公益众筹扶贫。推动文化惠民项目向偏远地区倾斜，推动公共文化体育事业发展。 （六）基层组织支撑 各级党委、政府层层建立责任制，推动脱贫项目落地、资金筹措使用、人力调配、产业就业脱贫等工作。抓好以村党组织为领导核心的村级组织配套建设，推进强村带弱村。偏远地区村采取“干部驻村、部门帮扶、资金捆绑”办法，建立由党组织“第一书记”、驻村蹲点干部、大学生村官、科技特派员、镇（街）包村干部等扶贫力量组成的驻村工作队，力争通过3年一轮的帮扶，村集体经济收入和农民人均可支配收入有较大增长。 第十二章  保障措施 一、组织保障 各级各有关部门要坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置,加强和改善对农业农村工作的领导，明确职责，形成合力，扎实推进各项工作。农业主管部门要认真履行规划指导、政策落实、项目落地、协调服务职能。财政部门要落实各类农业补贴补助资金。其他部门要立足自身职责，加强协作，推进规划实施。各镇（街）要结合实际，制定具体实施方案，明确发展目标，保障工作经费，扎实推进福清市现代农业又好又快发展。 二、政策保障 突出重点地区、重点产业、重点技术、重点领域，精心设计实施载体，进一步落实和完善支持政策，充分发挥政策的导向作用。积极完善和调整财政扶持政策，加大对农业支持保护力度，围绕农业转型升级和生态循环农业发展，加强要素集约集成。强化对农业基础设施建设、良种工程、农产品质量安全监管、动植物疫病防控、农业资源环境保护与环境监测、农业废弃物资源化利用与清洁能源开发、农业生产标准化与管理信息化、农业新型主体培育与产业化发展、农业品牌建设与产业文化打造、农业金融保险支持与农技人才保障、农业科技支撑与服务体系建设等方面的扶持政策研究，着力构建现代农业政策保障体系。 三、资金保障 深化农业投融资体制改革，建立以财政资金为引导，金融信贷投入为补充，企业、农民投入为主体的多层次、多渠道、多元化农业投融资体系，鼓励和支持各类社会资本投入现代农业建设。健全和完善财政支农资金稳定增长机制，财政支出进一步向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。建立财政专项资金，明确资金使用内容，优化投资结构，重点投向农业基础设施建设、农业综合开发、农村生态环境保护和治理、农村公共服务、扶贫工程等方面。引导信贷资金投向现代农业，鼓励金融机构创新金融服务产品，改善针对农业、农村的金融服务，为现代农业和农村经济的发展提供资金支持。2016-2020年，每年按福清市上年地方一般公共预算收入的2‰筹集资金，专项用于精准扶贫精准脱贫。 四、实施项目带动 紧紧抓住福清市获批为“国家现代农业示范区”、“国家现代农业示范区改革与建设试点县”、“国家级台湾农民创业园”和“国家农业产业化示范县”的契机，主动衔接国家、省、福州市相关规划，认真谋划现代农业重点项目，大力争取上级有关部门的政策、资金支持。创新农业项目生成机制，合理配置资源，充分利用“6.18”、“9.8”、“农博会”等展会平台，大力开展招商引资，生成一批重点项目。探索项目资金管理和运行机制改革，集中力量保障重点项目建设，提高项目安排的科学性和合理性。加强项目策划开发，促进项目不断生成，确保按照开工一批、报批一批、储备一批、策划一批的滚动模式实现项目建设的连续性和可持续性。实施项目责任追究制度，保证项目资金的规范运行和建设的质量与效益。 五、开展试点示范 立足经济发展水平、资源区位条件和产业发展基础，加大扶持力度，提升现有示范区（基地）的档次和水平，建设一批新的示范区（基地），充分发挥试点示范的辐射带动作用，以此带动全市农业综合生产能力的提高，促进农业产业优化升级。加大先行先试力度，通过集聚优质要素、推进科技创新、改善基础设施、完善经营机制、强化管理服务、培育新型经营主体等措施，做强做大“三园三带九基地”，推行规模化、标准化、生态化生产，将示范区（基地）建设成现代农业生产的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业经营体制机制创新的试验区、农业功能拓展的先行区和农民接受新知识新技术的培训基地。 六、优化发展环境 深化农业农村改革，推进农村土地承包经营权确权颁证与农地使用权流转工作。强化农业法制保障，做到有法可依、有法必依。着力整合涉农部门服务平台，理顺体制机制，加强自上而下的技术、信息、物质、供销等方面的有机整合，提高公共服务整体效率。建立健全农业自然灾害以及各种农业突发公共事件应急机制，着力增强防灾减灾和生产事故处置的能力。加强农业人才队伍建设，着力培养农业科研、农技推广、农村实用人才。加强农科教结合，构建农业科研、农业教育和基层农技推广人员挂钩联动的农业科技推广服务体系。 附表 “十三五”现代农业主要建设项目 序号 项目名称 承担单位 建设地点 建设规模及重点建设内容 1 东张水库至闽调江阴支线连接管道工程 东张水库管理局 福清市 输水线路全长9.23km。 2 太城溪河道整治项目 闽调中心 石竹街道   按30年一遇防洪标准，整治河道总长3.4km河道两岸护岸工程，1个景观坝，清淤10.14万方。 3 关溪河道整治项目 闽调中心 宏路街道   按30年一遇防洪标准，整治河道总长2.3km和河道两岸护岸工程，1个景观坝，清淤3.5万方。 4 下里武警部队现代农业示范园公共基础建设 中国人民武装警察8710部队农副业基地 下里部队农场 建设完善园区饮水工程，从渔溪镇建新水库沿灌渠经二级水电站、梧岭、山腰、莲池、岳前、杨宗厝、南山、石竹、石罗头、下里、渔溪高速互通、苏溪、潭边等沿线村庄埋设DN200 PE塑料管道约13公里，引淡水进入园区。 5 福建省福清市国家蔬菜优质种苗繁育基地建设项目 福清市绿丰农业开发有限公司 镜洋镇 育苗日光温室4096㎡，完善机耕路、排灌溉渠等田间工程，购置蔬菜优质种苗繁育及检测检验仪器设备10套，总投资985万元。其中中央投资490万元。 6 火龙果基地与深加工 福建绿春有机农业发展有限公司 东张镇 基地1200亩、配套田间道路和节水灌溉设施、冷藏和深加工设备。 7 星源食用菌基地与深加工 福建星源农牧科技农业有限公司 龙山街道 投资2000万，征地80亩，建设集食用菌栽培、保鲜物流、实验室科技研发为一体的食用菌栽培基地。 8 胜田（福清）食品有限公司厂房重建项目 胜田（福清）食品有限公司 福清市融侨经济技术开发区（胜田公司内） 总投资5000万元，建设6000多平方米的生产车间，新增7条速冻食品生产线，1条海参加工生产线，3000平方米的冻库及配套设施。2016年-2017年完成新冻库的建设；2018年-2019年完成新车间的建设；2020年宛成配套设施，竣工收尾。 9 星源江镜大棚蔬菜基地项目 福建省星源农牧科技股份有限公司 江镜镇 投资4000万元，建设蔬菜钢架大棚1000亩。 10 星源中德黑猪二期项目 福建省星源中德牧业有限公司 福清市渔溪镇下里村武警8710部队农场内 投资1000万，引进武夷黑猪地方品种，黑猪养殖场等。 11 星源农产品溯源追踪平台建设项目 福建省星源农牧科技股份有限公司 龙山街道 投资150万，建设溯源系统平台。 12 绣球菌工厂化生产基地与深加工 福清市火麒麟食用菌技术开发有限公司 镜洋镇 新建工厂化食用菌栽培厂房6座，栽培绣球菌面积5.3万平方米，引进红外烘干设备3条，配套冷藏和深加工设备。 13 台湾精致休闲农业项目 福建三华农业有限公司 海口镇岑兜村（台创园三华园区 在现有三华农业园区的基础上，继续投资8600万元进行园区建设。其中：台湾优质水果种植基地改造，建设年可生产2万吨的现代水果生产基地，并配套冷链、仓储等设施，投资2500万元；建设台湾青年交流中心，投资2600万元；建设可接待5000人以上的游客集散中心、田园幼儿园亲子教育类农庄体验等功能园区建设，投资3500万元。 14 相思岭现代农业科教观光园休闲农业 福清市微世界农业科技有限公司 镜洋镇 在现有投资4250万元的基础上，2016-2018年继续投资2000万元,2019-2020年继续投资1000万元，包括百香果采摘园、儿童亲宠乐园、农创产品展示馆、多功能影厅与自助多功能唱吧、野炊体验园扩建工程、园区游客服务中心、鸟巢蛋居、无线WIFI、步道 、“相思岭都市农业（园艺）馆”、面积1600㎡智能玻璃温室 、“五叶草·无动力灌溉系统·屋顶菜园项目”， 、“相思岭·互联网农创基地建设项目” 、“闽台手工食坊”等系列大学生创业项目。 15 云中部落休闲农业 福建省云中部落生态农业发展有限公司 音西街道 一期项目主要包括主干道水泥硬化2.4公里、步道水泥硬化0.5公里、保安室、服务中心、接待中心、小型超市、游泳池1个、烧烤区（大小烧烤凉亭17个）、自助灶区（8口农家大灶）、食材及旅游产品销售中心、冷饮室、钓鱼台、可容纳300游客同时就餐的大型餐厅，15栋住宿木屋、鸟语林、公共厕所3个。二期项目将拓展园区，建设户外拓展项目，DIY活动区等。 16 福清市二十六度农场休闲农业 福清市二十六度农场 镜洋镇 露营地、采摘园、迎宾大道及迎宾大道办公区、租地种菜体验区、大门景观造型、箱房体验区、租屋、观光农田、景观花海、草堂、垂钓烧烤、千人生态餐厅、特色“鸟巢”、阿迈密、夏威夷、桐宿等群落、野外生存、儿童游乐区等。 17 龙溪生态大观园 福建省罗汉农业科技开发有限公司 一都镇 1心：龙溪总部服务中心—主要建设有停车场、接待中心，龙溪酒家、农产品加工中心、亲子乐园、森林仙居等项目。2带：龙屿休闲游憩带与凤泊亲水体验带—主要建设有农夫田园、生态烧烤、枇杷基地、枇杷庄、枇杷文化节、滨水休闲吧、太公垂钓、亲水景观平台、水上游乐园等主体功能项目。3区：林下综合开发区、森态自然保育期、森林休闲养生区—林下综合开发区：规划建设以野生药材生产、林下种养殖、桫椤化石等为主要项目的林下综合开发区。生态自然保育区：主要建设萤火虫保育基地、蝴蝶森态基地等观光体验项目。森林休闲养生区：主要建设登山栈道、森林氧吧、高山瀑布、野外探险、野生动物园、文化教育等项目。 18 福建金凤凰生态农业发展有限公司休闲农业 福建金凤凰生态农业发展有限公司 上迳镇 金凤凰 “慢城”-蜗居、手工咖啡馆、手工果蔬吧、真人CS体验区、农耕认养采摘区等约43亩；火锅城-美食火锅区、野炊区等；休闲垂钓区；开心农场-种植采摘区、农家小吃DIY手工坊等约10亩；洋楼-农家菜馆、住宿等；行政办公中心、自行车道等。 19 蘑菇部落农业休闲观光园休闲农业 福清市蘑菇部落农业开发有限公司 镜洋镇 规划总占地面积约100多亩，打造以蘑菇体验实践、欧式别墅度假、植物观赏、钓鱼、高尔夫练习场、喜庆活动区、烧烤等为一体的农业休闲园区。 20 渔溪郑为平家庭农场休闲农业 渔溪郑为平家庭农场 渔溪镇 园区约500亩，建设季节果蔬采摘园；玻璃温室大棚630平方米，以蔬果展示、观赏为主；垂钓区；烧烤区；农家野味餐饮区；农家住宿；天然森林氧吧，登山道等。    21 福清一都万利亭山庄休闲农业 福清市一都万利亭休闲山庄 一都镇 有机瓜果采摘、跑马场、CS真人野战、激光碰碰船、烧烤、垂钓、动物观赏、体验农家活、农具展览、棋牌室、茶楼、K歌、客房、步道、山庄可接待游客1000人就餐。户外拓展训练基地、丛林飞跃探险，水滑道，旱滑道、吊桥滑索。 22 琳鹏休闲农园 福清市琳鹏现代农业有限公司 东张镇 占地400亩，建设台湾水果观光区、采摘区、实践区、垂钓场、烧烤场、露营区、滑草场、生态迷宫、游泳池、射箭场、DIY制茶室、DIY酿酒吧、DIY陶艺吧、小木屋、台湾风味餐厅、东进新四军纪念台、小码头等。 23 凤岭叶相故里休闲山庄 福清市凤岭农业科技发展有限公司 港头镇 以叶向高故里为依托，弘扬儒家文化、新闽学为切入点，建设以闲适生活为立意的生态休闲农业创意园区，倡导健康家庭生活。 24 绿溢浓休闲农园 福清市绿溢浓农业开发有限公司 阳下街道 大棚果蔬种植与采摘、垂钓、亲子游、学生游等配套设施建设。       25 帝凯休闲农业 福建帝凯农业综合开发有限公司 宏路街道 已完成葡萄采摘园和基础设施建设，将继续建设及完善其他规划内容，包括规范的自行车道、约30个野外露营帐篷搭建以及采摘、垂钓、休闲、烧烤等设施建设。    26 沁塘湖休闲旅游开发 福清市神洲四海生态农业有限公司 港头镇 总投资5000万元，按旅游3A级标准建设两带、四片区（即建成沿湖的滨江带和山间观景娱乐带，拥有综合接待区、运动娱乐区、滨海游乐区和农业采摘观界区）。 27 “数字农业”试点 星源公司 下里部队农场 新建数字化展示猪舍3400m2，数控中心600m2，粪便厌氧发酵池5000m3，人工湿地1600m2，漏缝地板6000m2；（2）购置仪器设备共17套（项）等等 28 光阳蛋业渔溪鸡场扩建项目 光阳公司 下里部队农场 完成蛋鸡舍6栋，育雏鸡舍2栋的工程建设，确定养殖设备方案并完成合同的签定 29 江镜镇省级果蔬产业园 星源公司 江镜镇 总占地面积1540多亩，将建设现代化智能连栋温室大棚1000多亩，并配套观光休闲农业区。项目引进高科技智能控制系统，包括水肥一体化系统，光照控制系统、温度控制系统、二氧化碳控制系统和田间视频监控系统，    30 蛋鸭旱养先进技术 鸭嫂公司 东阁农场 通过建设厂房（46500平方米），饲养蛋鸭65万羽，年产鲜鸭蛋11860吨，新增产值11388万元，实现无害化、集约化生产 31 省级现代农业（花卉）项目 福清市佳家农业综合开发有限公司 东张镇 岭下村 新建现代花卉设施栽培智能温室3584平方米（含移动苗床）以及相关配套基础设施，总投资204.11万元。 32 海洋鱼油高质化、高值化综合利用关键技术开发及产业化应用示范（“十三五”海洋经济创新发展区域示范项目） 福建海富特生物科技股份有限公司 福清出口加工区（新厝） 建设海洋鱼油高值化综合利用生产加工基地；建设高品质鱼油原料千吨级规模的鱼油精制生产线、高品质鱼油乙酯精制生产线；开发绿色分离装备、连续流制备分离装备以及开发新工艺，建设吨级规模高含量ω-3多烯酸生产线和前沿新工艺开发中试试制平台；研制高品质功能性鱼油饲料配方与加工工艺，改造千吨级加工生产线. 33 海洋微藻高值化产品开发及产业链建设（“十三五”海洋经济创新发展区域示范项目） 福清市新大泽螺旋藻有限公司 龙山街道柏渡村 建立年总产能88吨的藻蓝蛋白、藻多糖、脂类色素、小球藻CGF生产基地；另外，完成从藻油规模化制备功能性结构脂；在下游企业建立年产1000吨藻渣肥生产线1条。 34 功能型海洋生物制品生产关键技术及产业链协同创新（“十三五”海洋经济创新发展区域示范项目） 福建省融盛农业综合开发有限公司 渔溪镇下里村 基建养殖车间、水处理车间、水处理生化池、育苗车间及育苗池、饵料车间、进水预处理池、人工滩涂湿地生态系统。购置饲料添加剂生产线1条，渔用水体培育、水质调节生物菌肥生产线1条，液态、固态微生态制剂发酵生产系统各1套，菌体干燥生产系统1套。 35 渔溪确安工厂化鳗鱼养殖基地建设 福清市确安养鳗场 渔溪镇双墩村 新建工厂化水泥精养池40口11000多平方米，配套完善的供电、供水、供气、供热等设施。 36 福清市阳下街道北亭村盛远公司工厂化养殖基地建设 福清市盛远渔业发展有限公司 阳下街道北亭村 新建工厂化水泥精养池44口16000多平方米，配套完善的供电、供水、供气、供热等设施。 37 新厝梦远工厂化鳗鱼养殖基地建设 福清梦远水产养殖有限公司 新厝镇东楼村 新建工厂化水泥精养池46口8000多平方米，配套完善的供电、供水、供气、供热等设施。 38 社会主义新农村建设 438个行政村 438个行政村 全市438个行政村实现产业有新发展、创收有新途径、环境有新改善、乡风有新面貌、管理有新提升，达到“十个标准”。