上世纪七八十年代的城头围垦，称得上福清难度最大的围海造地工程之一。
城头围垦项目位于该镇东南部，北靠福清至长乐公路，南临福清湾。围垦面积7600亩，可耕地面积7000亩，收益单位包括城头、峰前、善友、溪边、大厝、东元、西池、后俸、东皋、新楼、彭洋、山下、梁厝、港前、吉兆等 15 个行政村。
该工程由福清县水电局勘测设计，1975年3月中旬开工，1983年10月竣工，前后历时8年半。福清县成立了城头围垦指挥部，根据“谁受益，谁负担”原则，按受益生产大队的劳力情况和分配滩地比例，确定各队投入的劳动工日。
城头围垦海堤全长3700米，设计要求堤顶高程（注：罗基高程，以福州罗星塔零点为海拔原点，下同）6米，防浪墙顶高程6.8米，堤顶宽3米。临潮坡坡比1：2，在高程4米处设一宽1米平台，干砌块石护坡。
大堤东北端有一小屿礁陈屿，其上有10多万立方米风化岩石可供开挖筑堤。开炸后，日运500多方，以4米高程抛筑棱体，从东向西推进。小潮时填筑前进，大潮时加高培厚。
筑堤之初，采用棱体抛筑与土方闭气（注：工程技术用语，指填实堤体，防止漏水垮堤）加大堤身断面相结合的办法，抛筑一段，巩固一段。由于抛筑棱体及土方单边向西延伸，改变了潮水涨退流向，致使棱体两侧冲刷成两条港道，沟深1-2米，宽30-50米，相应增加了土石方量。为此，县指挥部召开“诸葛会议”，结合现场勘察，决定采用铺底压载的办法。但因石料来源不足，铺底厚度不够，底部又多是粉沙土，结果经受潮水冲刷之后又被全部冲走，前功尽弃。
为使施工扎实有效推进，指挥部坚定信心、改进思路，重新采用先抛棱体石，随即跟上土方闭气、堤身加固的办法。而运送棱体乱块的石板车，由原来每天150多辆增加到200多辆，棱体日进度从10米增至20米。
在全体施工人员不懈努力下，至1975年底，建成的海堤达到550 米，包括棱体及部分土方闭气。1976 年初，海堤施工陷于停顿状态。粉碎“四人帮”后，又继续施工，突击一年，至1977年下半年，共修筑堤身长达2720米。初战告捷，度过了最困难地段。
余下的980米堤段，滩地较高，高程均在1米以上，基础土质为粘性土，因此无需抛堆石棱体，仅用纯土方筑堤。
1977年12月30日，城头围垦指挥部决定全线动员，全力以赴，加快实施海堤合龙。据记载，当时日出勤劳力最高峰时达到1.1万多人。经过30多天的连续奋战，筑堤线性工程全面完成。
然而因龙口狭小，大潮到来时，大堤内外形成较大的潮水位差，压迫堤身。加上后期集中抢筑的980米土堤，堤身高程不够，外无护坡跟上，在东北风与大潮夹击下，土堤与棱体接头处，被冲决3段，长度280米。后经动员1500多个劳力，26000多条尼龙袋、20条船、200多架胶轮车，历时8天极力抢险，终于修复了缺口。
大堤合龙口设在东端陈屿岛，与堤头相距180 米。该地段土质坚硬，有40多米为风化岩基础，是整条海堤基础的最好地段，也是最佳的合龙口。
1978年6月24日，堵合工程正式开始。指挥部采取东西并进，以及以车运、船运抛石的平堵为主，立堵为辅，平立堵相结合的办法，每天上场劳力1500多人，板车300多架，每日6班次，每班次4小时，昼夜奋战。经过连续7天的努力，堵口截流告成。
堵口合龙后，又历时3年多填筑土方闭气。
闭气最困难的堤段是1+060—1+860桩号的800米地段。开始日出劳力4000多人，因这一地段土质不好，堤脚深，棱体渗透严重，结果是退潮推上去，涨潮又被冲掉。经一个小潮的奋战，毫无进展。
接下来，指挥部又采取“人海战术”，动员全公社10000多个劳力分段包干，可谓“千军万马，移山填海，漫山遍野，红旗招展”。但因闭气土料多为粉状细沙，且断面又太小，各队进度不平衡，填筑的土方一遇涨潮，即付之东流。
最后指挥部决定采取大断面闭气办法，增设高程3—3.5米、宽6.5米平台，从远距离运进红粘土和海土填筑，再用滚压机压实。深水地段再加内护坡，而渗水严重地段外护坡运粗沙抛塞，稳扎稳打，步步为营。发现塌方漏洞，及时进行修补、堵塞。
1983年10月，城头海堤全面竣工。整个工程实际完成土石方109.783万立方米，超过原计划的77%；总投劳力187.87万工日，超过原计划的近 3 倍。工程总造价231.1万元，其中国家投入资金146.8万元，使用水泥 317.5 吨、钢材14.68 吨、木材169.8立方米，国家拨发粮食523吨。
参加围垦工程的干部群众激动地说，没有国家的坚定支持，没有大集体、办大事的气魄，没有改革开放的思想大解放，就没有城头围垦工程的圆满成功。
筑堤围垦，与海争地，目的是为了解决人多地少粮缺问题。
城头围垦工程一结束，大面积的改造海滩盐碱地的冬春修水利工程又上马了。
肩挑车运开排碱沟，挖淡水渠，修机耕路，加客土改良土壤。垦区开垦了可耕地2150 亩，种植水稻、甘薯、大小麦等农作物，收成粮食 400 多吨。农民手中有粮，心里不慌。
修建了一座蓄水50万立方米的地面库，从东皋水库右干渠中段另开一条引水渠，经峰前村直达地面库，解决垦区农业灌溉用水问题。
在垦区南部划出1900亩滩地兴办小盐场，年可收盐1000多吨。
1985年，垦区还建成投产4000亩对虾池，年产对虾250吨左右；建成一座百吨级对虾冷冻库；建成3座育苗室，年产2亿尾鱼苗，成为福清重点海水养殖区域。
1992年7月24日，这个日子值得铭记。
这一天，20.3吨的黄色炸药装进凤尾山的肚子里。“霹雳一声震天响”，国家级元洪投资区第一炮打响，半座凤尾山被掀抛到海滩上，首次陆域平整爆破成功。
毗邻施工点的城头垦区种粮、养鱼、晒盐的农民翘首东望，依稀感觉到一个新时代要开始了！
1993年9月29日，当时全国最大的外商土地成片开发区——元洪投资区举行首期工程奠基典礼。省、福州市领导陈光毅、贾庆林、习近平和侨领林绍良等嘉宾云集，共同为首期落地工业项目培土奠基。
紧接着，元洪投资区的征地工作，扩展到了7600亩的城头垦区。
曾经顽强拼搏、向海争地奔小康的垦区周边农民，再次展现出大局理念和宽广胸怀：“垦区建成，就是国家支持我们围海筑堤。现在国家需要，在这里建设国际化的开发区，是大好事，我们支持！”“为发展大工业，走向新世界做贡献，我们愿意！”
从国家一类口岸元洪码头，到建成包括元洪面粉、印福油脂等众多企业的粮油、食品加工产业基地；从港口储存、粮油食品、化工轻工的二次腾飞，到元洪国际食品产业园、中印尼“两国双园”，
迈上“一带一路”国家战略大通道，三十而立的元洪投资区能有今天，不能忘记城头镇广大干部群众的艰苦卓绝、无私奉献，不能忘记“城头垦区”的这个历史存在。
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