福州重磅规划公示！闽侯连江8镇纳入中心城区

继去年12月获国务院批复后

日前，《福州市国土空间总体规划

（2021-2035年）》

公开稿在官网发布

据了解，从2019年开始，福州市就积极落实自然资源部部署安排，推动《福州市国土空间总体规划(2021-2035年)》（以下称“规划”）编制工作，并于去年12月正式获国务院批复。

2019年 规划开展编制工作

2021年8月 规划草案公示

2022年11月 规划通过专家论证

2023年3月 规划通过市人大常委会审议

2023年4月 通过省政府审查，上报国务院

2024年12月 规划获国务院批复

本次规划旨在合理保护与利用全市国土空间资源，优化国土空间开发保护格局，提升空间治理能力，实现城市高质量可持续发展。

城市核心功能定位及目标愿景
到2035年市域常住人口约1000万

福州市是福建省省会，东南沿海重要的中心城市，国家历史文化名城，全国性综合交通枢纽城市。核心功能定位是东南沿海对外开放门户，区域性科技创新高地，海峡两岸融合发展、交流合作重要承载地。

本次规划期限从2021年至2035年。近期至2025年，远景展望至2050年。

目标愿景是进一步优化“东进南下、沿江向海”的城市格局，充分彰显生态山水之城、海丝魅力之都、人文有福之州的独特魅力，全面呈现自然与城市和谐融合的海滨城市、山水城市风貌，全面建成社会主义现代化国际城市。

2020年福州市域常住人口790.5万人，城镇化率73.4%。到2035年，福州市域常住人口预计约1000万人，城镇化率约88.0%。

到2025年，全方位高质量发展和现代化国际城市建设取得更大突破。

到2035年，全方位高质量发展基本实现，基本建成社会主义现代化国际城市。

展望到2050年，全面建成社会主义现代化国际城市。

福州6区+闽侯连江8镇纳入中心城区
总面积面积2213平方千米

本规划范围包括市域和中心城区两个层次。

市域规划范围为福州市行政辖区（不含平潭综合实验区）内的陆域和海域空间。

中心城区规划范围为福州市辖区（不含晋安区宦溪镇、寿山乡和日溪乡）和闽侯县荆溪镇、上街镇、南屿镇、南通镇、尚干镇、祥谦镇、青口镇以及连江县琯头镇，面积2213平方千米。

中心城区将聚焦提升省会政治、文化、金融、科技创新等区域服务功能，强化先进制造、枢纽经济、数字经济、临空经济和旅游经济等功能，为高端综合服务功能和产业升级提供空间支撑，是提升福州现代化城市竞争力、创新力和影响力的重要空间载体。

打造“一环两带两轴”
构建“两核两心七组团”空间格局

在空间结构上，将推进福州主城与滨海新城一体化发展，引导中心城区空间格局从单中心向多中心、组团式、网络化转变，打造“一环两带两轴、双核两心七组团”的空间结构。

一环两带两轴

“一环”为环城山体公园带，“两带”为闽江城市活力景观带、乌龙江生态景观带，“两轴”为传统城市发展轴、新兴东进发展轴。

传统城市发展轴：传承和延续城市发展脉络，沿八一七路、五一五四路延伸至南台岛及乌龙江沿岸的南北向城市服务轴线，承担商务金融、行政办公、文化交往、体育等服务功能。

新兴东进发展轴：向东部滨海延伸的服务功能发展轴，串联主城核心区、三江口副中心和滨海新城，重点发展交通枢纽、会议会展、文化交往、两岸交流、数字创新等现代服务业。

双核

“双核”为福州主城核心区、滨海新城核心区。

福州主城核心区：重点疏解鼓楼、台江非核心功能，促进福州主城和外围组团均衡发展。严格保护历史文化街区，加强历史风貌保护，展现闽都文化魅力。增强五四路-五一路商务办公和金融服务功能，提升闽江北商务区建设水平，集聚总部经济、商务办公等功能。围绕海峡金融街、南江滨休闲商务区和海峡国际会展中心，集聚发展金融往来、商务办公、会展旅游等功能。

滨海新城核心区：利用河道水网等自然资源打造绿色低碳、信息智能、宜居宜业、人与自然和谐共生的滨海标杆地区，重点发展虚拟现实、大数据应用、文化创意、电子商务、金融保险等服务业，培育休闲养老产业，促进两岸服务贸易合作、金融创新和文化融合，打造福州现代服务业发展的重要拓展空间。

两心

“两心”为三江口副中心、科学城副中心。

三江口副中心：围绕南台岛、马尾、长乐“三江六岸”区域组成的三江口片区，打造城市会客厅、对外开放新窗口和现代化城市示范区。重点发展现代传媒、设计创意、文化会展等产业。

科学城副中心：依托福州大学城、高新区海西园、旗山湖三创园和各类创新平台，激发高校和科研院所创新活力，推动建设中国东南（福建）科学城，打造创新发展的强劲引擎。

七组团  

“七组团”为福州主城外围的荆溪组团、旗山山前组团、青口组团、吴航组团、闽江口组团、航空城组团和松下港城组团。

闽江口组团：加强梅花-潭头-琯头的海岸线保护，以琅岐旅游岛建设为引领，共同构筑闽江口休闲旅游区。

荆溪组团：推进软件园建设，依托杜坞火车站提升现代物流服务功能；完善滨江功能，沿江一线加强商业、公共服务设施和公园绿地建设，强化滨江空间公共性。

旗山山前组团：加强大学城和高新区产学研联动，推动大学城和上街镇校城融合发展；南屿、南通重点发展高新技术产业和先进制造业，加强与高新区、大学城的创新联动，支撑乌龙江沿岸创新和先进制造产业发展。

青口组团：依托现有汽车产业基础，打造现代装备制造产业集群，完善物流、信息、金融、商务办公等生产服务功能，支撑福州“南下”发展。

吴航组团：预控三江口至滨海新城的综合交通和生态景观廊道，提升公共服务设施水平，改善城市环境品质。

航空城组团：推进空港改扩建，加强城际铁路与空港一体化建设，推进高铁进机场，提升空港枢纽地位，建设智能制造研发中心、工业互联网研究中心，聚集发展临空产业、高新技术产业，打造福州（长乐）国际航空城。

松下港城组团：利用福州-平潭发展轴线的区位优势，依托松下港发展区域物流，依托邮轮母港发展旅游。

有序疏解鼓台老城

引导布局滨海、三江口和外围组团

统筹安排各类用地布局，重点保障滨海新城、中国东南（福建）科学城、三江口片区、高新区等重点区域的建设用地需求。引导居住、公共服务、商业商务、工业、物流等功能向滨海新城、三江口片区和外围组团布局，有序疏解鼓台老城非核心功能。

居住用地

在鼓台老城严格限制新增住宅用地规模，引导人口向外疏解。晋安区、仓山区三江口副中心适度新增住宅用地。加快滨海新城、航空城等新城新区以及闽江口组团、旗山山前组团、青口组团等外围组团的居住用地建设，提升居住空间品质和公共服务水平。

结合存量用地盘活、城中村改造、危旧房改造等工作，稳步推动保障性住房建设与供给。保障性住房规划布局以“小集中，大分散”为基本导向，邻近就业中心、交通站点、公共活动中心等，并与新城建设、城市更新、公共配套设施建设相结合，方便居民生活和出行。

在高新区、福州经济技术开发区、滨海新城等高新产业发展集中区域，保障国际社区、创新人才公寓等保障性住房建设，提升职住平衡指数，实现宜居宜业、产城融合。

商业服务业用地

以增强商贸金融、科技创新、文化创意等综合服务功能为目标，重点在福州主城核心区、滨海新城核心区，以及各组团中心、片区中心增加商业服务业用地供给，完善居住集中区商业设施配套布局。

教育用地

加强学前教育设施和义务教育设施的用地保障。重点保障新城、外围组团等基础教育相对薄弱地区的学校用地。巩固提高中等职业教育发展水平，到2035年，各县（区）至少办好1所起示范作用的中等职业学校。引入优质的国际教育资源，推进外籍人员子女学校的建设，到2035年，在自贸区福州片区、滨海新城核心区布局不少于2所外籍人员子女学校。

文化用地

保障福州主城和滨海新城核心区的省市级文化设施建设，其中福州主城主要建设图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、科技馆、大剧院、老年人活动中心、青少年文化中心、妇女儿童活动中心等；在滨海新城核心区东湖区域建设会议中心、图书馆、文化馆等，形成具有国内影响力的大型文化设施建筑群。

体育用地

在滨海新城核心区建设1处能够举办大型国际或国内体育赛事的市级体育中心。在马尾、晋安、仓山、长乐各布局1 处区级体育中心。

医疗卫生用地

严格限制鼓台地区医疗设施用地扩张，在滨海新城核心区布局省市级医学中心。推动优质医疗资源均衡布局，在滨海新城、三江口副中心、晋安新店和东城区，以及旗山山前组团、闽江口组团等外围组团建设二、三级医院。

社会福利用地

适度在临山、滨海和滨湖地区发展高端养老服务业；打造15 分钟居家社区养老服务照料中心服务圈。

强化交通互联互通
构建福州都市圈1小时交通圈

推动福州对外交通廊道能级提升，构建区域交通门户，基本实现至长三角城市群、粤港澳大湾区主要城市4小时可达，至厦门、三明等省内主要城市1小时可达。推动闽东北协同发展区交通一体化，构建福州都市圈1小时交通圈，打造闽东北协同发展区交通核。

依托福州作为对台重要交通节点优势，研究预控对接台湾的铁路、高速公路通道；充分利用长乐机场交通枢纽、松下邮轮港、江阴港、马尾琅岐对台客运码头等，发展对台滚装运输和客运直航。提升福州马祖“小三通”航线服务品质。

航空：

支持机场二期建设，预留第三跑道建设条件。支撑高铁进机场，建设福莆宁城际铁路网络，构建复合型区域客运枢纽。

航运：

重点建设江阴湾、罗源湾“一集一散”两大港区，特色化发展松下港区、闽江口内港区。在现有江阴港铁路支线、可门港铁路支线基础上，新增福州港口后方铁路通道杜坞至樟林至透堡段，预控疏港铁路专用线及铁路货运外绕通道，接入国家铁路主通道，提升港口面向内陆腹地的辐射能力。

铁路：

支撑福州对外高速铁路通道建设。预留昌福高铁引入条件，形成包括福州站、福州南站、福州新区站、福州西站的铁路客运枢纽体系。提升福州新区站枢纽能级，在旗山山前组团预留福州西站建设条件。

规划新建货运铁路外绕线，远期适时推进樟林编组站功能外移，保障以丹阳站为主，杜坞站、渔溪站、罗联北站为辅的铁路货运枢纽体系建设。依托港口后方铁路通道，形成罗源湾北岸支线、可门港支线、松下港支线、江阴港支线等疏港货运铁路网络。推进福莆宁城际铁路建设，利用福厦、温福铁路开辟城际铁路服务。

市域公路：

支撑福州“两环六射”高速公路主骨架建设，加快推进机场第二高速公路、滨海新城高速公路、政和杨源-永定高速、京台高速扩容工程、福州至福清高速建设，新增平潭第三高速、京台高速延平至闽侯段复线、京台高速高新区外绕线、贵安至闽侯高速，形成以高速公路主通道为骨架、高速公路联络线为补充的高速公路网络。

客运枢纽：

以综合客运枢纽为抓手，统筹协调机场、港口、高铁站、汽车客运站、轨道站、公交枢纽等多类客运场站，构建三层次城市客运枢纽系统。

区域型客运枢纽为集对外交通和城市交通服务于一体的综合型枢纽，包括福州南站枢纽、福州站枢纽、长乐机场枢纽、福州新区站、琅岐客运码头和福州西站枢纽；

城市型客运枢纽主要服务于中心城区内部与对外市域客流集散，包括汽车客运西站枢纽、祥谦（青口）枢纽、帝封江枢纽、长乐东站枢纽、三叉街枢纽、首占枢纽及马尾枢纽；

组团型交通枢纽节点服务城市组团客流集散，保障城市轨道交通、公交场站等换乘设施落地。

轨道交通：

由市域轨道和城市轨道构成轨道交通网络，预留轨道线网通道及场站用地。重点提升福州主城和滨海新城轨道线网密度，保障公共交通枢纽、停保场和首末站等场站用地。完善周边换乘接驳设施，提供便捷的公共交通换乘条件。

城市道路：

加快福州主城与滨海新城的交通廊道建设，构建机场第二高速、机场快速路、滨海新城高速、东南快速路、青江快速路 5 条东西向城市高快速通道，实现福州主城与滨海新城半小时快速通达。

加强福州主城、滨海新城与福清方向的快速交通联系，完善“三环三纵五横”快速路网络，推动文山洲大桥、建平路快速化改造。重点改造提升白马通道形成南北向主干路，新增工业北路延伸线衔接对外高速公路。

一张图读懂

福州市国土空间总体规划

（2021-2035年）

扩展阅读：

福州市国土空间总体规划上报国务院！

来源：总规处

蓝房网综合整理

希望发展越来越好

统一规划安排的妥妥当当

加快实现交通强省.金融强.人才强。