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“走遍福清”专栏第14篇
土地连片整治，小田并成大田，传统小农经营迈向现代农业发展轨道；挖机紧张施工，沃土异地“安家”，实现生态效益、社会效益、经济效益共赢；永久基本农田保护区“挂图上墙”“立碑划界”，守牢耕地红线……去年8月，福清市土地融资及造地工作指挥部正式成立，一场声势浩大的造地行动在福清展开，吹响了“造地”冲锋号，蹚出了一条工业强县耕地保护新路。
“这里原先是一片水浇地，我们通过‘旱改水’项目，对土地进行平整、增加排灌设施和修建护坡等方式，提高土地质量，并通过覆土、施用生物有机肥的方式提升土壤肥力。土地整治后，一方面是能够生成一些水田指标，另一方面是将原先效益不高的零散旱地转变成了‘田成块、路相连、渠成网、旱能灌、涝能排’的现代化高效农业生产良田，能够帮助当地村民增产增收。”看着眼前的好“丰”景，福清市土地融资及造地工作指挥部工作人员王也喜不自胜。 作为全国创新百强县、工业百强县，福清陆域土地总面积约290万亩，其中耕地仅有约39万亩，山垄田居多，耕地资源稀缺。去年8月14日，随着《关于成立福清市土地融资及造地工作指挥部的通知》的印发，一场声势浩大的“造地”行动就此展开。
全面推进造地行动，还需要庞大的资金及部门协同，对此，福清千方百计拓展合作模式。首先，用好“财政+国企+金融”投融资模式，通过向银行申请农地提升贷款，为补充耕地项目工程建设、地面物补偿等提供资金保障。去年共获批贷款2.1亿元，今年共获批贷款7亿元。其次，探索“政企合作”模式，由自然资源部门负责项目规划、策划、立项、验收等牵头工作，国企负责项目融资、建设等具体工作，乡镇政府负责交地、群众协调等工作，“三驾马车”齐发力。
“耕作层土壤剥离再利用主要是把建设用地占用的耕地的表层土壤剥离出来，改良土地耕作条件，助力造地工作。这是一个综合性工程，当确认地块内土壤为可利用耕作层资源后，我们会委托第三方进行土壤检测，在造地项目完工后，我们也会出具耕评报告。每个环节都要经过精心规划、设计和严格验收，确保达到预期效果。” 福清市土投土地开发有限公司土方保障部职员蔡翔告诉记者，目前，福清市工业储备地2023-021号地块等3个地块耕作层土壤剥离再利用项目已基本完成耕作层的剥离与扎堆工作，将用于渔溪镇步上村2024年土地整治项目。
耕作层土壤剥离再利用是 福清市加大力度 系统、全面保护耕地的重要一环
从2017年开始，我市在全省率先探索耕作层土壤剥离再利用工作，将其作为造地行动的补充，实现项目建设与耕地保护的协同互补。造地行动启动后，我市耕作层土壤剥离力度加大，完成剥离14万立方米，今年，我市已立项30宗耕作层土壤剥离项目，计划剥离49.4万立方米。
为规范耕作层土壤剥离再利用工作，福清于2021年、2023年先后印发全市建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用工作实施方案及补充条款，明确剥离范围及工作程序，建立土地整治项目激励机制，将耕作层剥离项目成本并入补充耕地项目建设成本。同时，建设表土剥离管理平台，实时获取土源供给和土源需求数据，在供需间创建时空联系，实现自动匹配最优路径、最优时间、最优数量的地图导航式的路径选择。
耕作层土壤剥离再利用的关键是如何保障土壤质量。福清创建土方核验接收模式，对出土、运输、用土环节进行全流程管控；通过土壤检测、三联单制度、点对点运输等措施确保用土安全。同时，我市还通过调查取样、土壤改良等措施，科学利用河道整治清出的淤泥，实现“淤泥还田”。
“下一步，我们还将根据全市土地资源情况，继续推进剥离工作，并探索更多的土地利用方式。”
“深入贯彻落实党中央、国务院关于耕地保护的决策部署，落实最严格的耕地保护制度。坚持‘源头严防，过程严管，后果严惩’的原则，加强对全市耕地的全链条监管……”7月26日，《关于进一步完善福清市耕地保护工作机制的实施办法》出台，明确全面加强守红线、抓执法、抓问责各项工作，进一步夯实、扛牢耕地保护责任。
据了解，界桩相当于永久基本农田保护区的“电子身份证”。在江镜镇岸兜村2024年“旱改水”项目现场，记者看到了一根永久基本农田保护区界桩，上面写明了田长、网格员等责任人，并贴有二维码，扫码即可查询永久基本农田信息，实现知“耕”知“地”守护粮食安全底线。同时，我市依托福州市“智慧耕保”平台，综合运用巡田App开展日常管理，夯实网格化监管基础，完善“县级主体、乡镇处置、村级哨兵”的数字化动态巡田机制，突出源头管控。并加大执法力度，以“零容忍”态度严肃查处各类违法占用耕地行为。加强部门间协作配合，形成监管合力，坚决打击违规占用耕地行为，严格限制耕地转为建设用地，深入整治乱占耕地建房等行为，将耕地“非农化”“非粮化”问题发现在初始、消灭在萌芽。
via壹福清
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